更正公告

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：****ACCFZ****4

原公告的采購項目名稱：長豐縣數(shù)字城管系統(tǒng)運行服務(wù)項目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事項：t采購公告 t采購文件 ¨采購結(jié)果

更正內(nèi)容：

1、本項目提交投標文件截止時間及開標時間變更為****年1月**日**：**；開標地點變更為長豐縣公共資源交易中心（北城區(qū)）（長豐縣雙墩鎮(zhèn)阜陽北路與濟河路交口北城綜合服務(wù)中心北樓）2樓6號開標室。

2、本項目招標文件第四章評標方法和標準（綜合評分法）“2.3詳細審查”中的評分細則現(xiàn)變更為：

3、本項目招標文件第二章投標人須知中“一、投標人須知前附表”的第**.2條款變更為：

其他內(nèi)容不變，招標文件中如有與本文件不一致的，以本文件為準。本文件為招標文件的組成部分。

更正日期：****年1月9日

三、其他補充事宜

問1：本項目在評分細則中對項目負責(zé)人設(shè)置了過高的獎項要求作為評分依據(jù)，設(shè)定的條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，存在指定特定投標人中標的嫌疑。事實依據(jù)1：本項目技術(shù)資信分評分標準中，人員配備要求：“一、擬派的項目負責(zé)人（1人）（1）獲得過縣（區(qū)、縣級市）人民政府頒發(fā)的獎項，得3分；（2）獲得過地級市人民政府頒發(fā)的獎項，得4分;（3）獲得過地級市以上（不含地級市人民政府頒發(fā)的獎項，得6分。注：滿分6分。不累計計分，以頒獎單位的最高級別計分，僅計分一次。以投標文件中提供的頒獎單位的頒獎文件或頒獎單位官網(wǎng)文件截圖（注：頒獎文件不含榮譽證書、獎杯、獎牌、獎狀）為評審依據(jù)?！?

本項目為城管信息采集項目，采購人為城管部門，與人民政府無直接關(guān)系，評分要求項目負責(zé)人獲得過人民政府頒發(fā)的獎項明顯不合理，且要求地級市以上人民政府頒發(fā)的獎項（不含地級市，實際上要求省級及以上人民政府頒發(fā)獎項）才能得滿分，要求實在過高，與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。

目前行業(yè)內(nèi)只有北京數(shù)字政通或其子公司政通智慧城市運營科技有限公司能得滿分（楊金翔、北京數(shù)字政通科技股份有限公司子公司政通智慧城市運營科技有限公司項目經(jīng)理、獲得過安徽省勞動模范的表彰），相關(guān)證據(jù)見附件，存在為謀求北京數(shù)字政通科技股份有限公司或其子公司政通智慧城市運營科技有限公司中標設(shè)置便利條件的嫌疑，明顯違反了招標法。

法律依據(jù)1：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

項目負責(zé)人楊金翔獲獎新聞鏈接 ******

北京數(shù)字政通其子公司政通智慧城市運營科技有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)

答1：本評分項所設(shè)獎項為個人獎項要求，屬于體現(xiàn)個人綜合素質(zhì)的評審要素。本評分項所要求的頒發(fā)單位縣（區(qū)、縣級市）或以上人民政府在全國范圍內(nèi)頒發(fā)的獎項種類較多，本評分項未對獲獎時間和獎項名稱作出要求，不具有限制性。

問2：本項目在評分細則中設(shè)置了與項目本身無關(guān)的證書要求作為評分依據(jù)，設(shè)定的條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，存在指定特定投標人中標的嫌疑。

事實依據(jù)2：本項目技術(shù)資信分評分標準中，資信實力要求：“1、投標人具有數(shù)據(jù)管理能力成熟度等級證書2級或以上的，得4分，滿分4分。2、投標人具有測繪資質(zhì)證書的，得4分，滿分4分。”本項目為城管信息采集項目，而評分要求的兩類證書：①數(shù)據(jù)管理能力成熟度等級證書是針對企業(yè)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用能力的評估框架，主要適用于兩類企業(yè)：一是數(shù)據(jù)擁有方，如：銀行、能源、通信等大數(shù)據(jù)擁有和使用的企業(yè)；二是信息技術(shù)服務(wù)方，如數(shù)據(jù)管理中臺技術(shù)提供商、數(shù)據(jù)管理技術(shù)解決方案提供商；②測繪資質(zhì)證書的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。本次招標的主要內(nèi)容為第三方勞務(wù)派遣、并無測繪內(nèi)容，以上兩類證書與本次招標內(nèi)容無直接關(guān)系，與項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，以上條款為北京數(shù)字政通科技股份有限公司或其子公司政通智慧城市運營科技有限公司量身打造，存在為謀求特定投標人中標設(shè)置便利條件的嫌疑。

法律依據(jù)2：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

測繪資質(zhì)查詢 ******

數(shù)據(jù)管理能力成熟度等級證書查詢 - 全國DCMM符合性評估公共服務(wù)平臺 ******

北京數(shù)字政通其子公司政通智慧城市運營科技有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)

答2：不予修改，按招標文件執(zhí)行。關(guān)于“數(shù)據(jù)管理能力成熟度等級證書2級或以上證書”和“測繪資質(zhì)證書”的評分項，在本項目采購需求的“服務(wù)內(nèi)容要求”中已有體現(xiàn)，內(nèi)容如下：

“依據(jù)相關(guān)城市管理標準，在“數(shù)字城管”覆蓋區(qū)域內(nèi)，以人工巡查的方式負責(zé)對城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時采集；對熱線投訴、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)交辦等途徑反饋問題進行核實；對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進行核查；對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)力所能及的市容環(huán)境臟亂問題做到“舉手之勞”；對信息采集員上報的案卷進行預(yù)立案篩選服務(wù)；對公眾舉報電話呼叫受理登記服務(wù)；核查任務(wù)發(fā)放、處置效果核查服務(wù)；提供對采集區(qū)域內(nèi)新增、消失、變更的部件地理信息以及興趣點、門牌樓地址信息的變更進行信息采集，并按照數(shù)字城管地理信息編碼標準進行編碼、入庫的服務(wù)，達到保持地理信息系統(tǒng)現(xiàn)時性、滿足數(shù)字城管系統(tǒng)的地理信息平臺更新的目的，以及處理“數(shù)字城管”平臺其他指定任務(wù)。具體工作如下（但不限于）：

1、依據(jù)相關(guān)城市管理標準，以人工巡查的方式負責(zé)對城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時采集；

2、對熱線投訴等途徑反饋問題進行核實；

3、對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進行核查；

4、對采購人指定的專項內(nèi)容提供專項普查服務(wù)；

5、針對臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害天氣提供快速的緊急情況普查服務(wù)；

6、按照《中華人民共和國測繪法》第二十七條相關(guān)要求，開展數(shù)字城管數(shù)據(jù)普查，提供對采集區(qū)域內(nèi)新增、消失、變更的部件地理信息以及興趣點、門牌樓地址信息的變更進行信息采集，并按照數(shù)字城管地理信息編碼標準進行編碼、入庫的服務(wù)；

7、提供對信息采集員上報的案卷進行預(yù)立案篩選服務(wù)；

8、提供公眾舉報電話呼叫受理登記服務(wù)；

9、提供核查任務(wù)發(fā)放、處置效果核查服務(wù)；

**、定期提供“數(shù)字城管”數(shù)據(jù)分析、趨勢分析服務(wù)。

**、提倡信息采集員參與城市管理，輕微問題做到“舉手之勞”（包括勸導(dǎo)），邊發(fā)現(xiàn)邊整改。

**、提供采集巡查汽車1輛（需配備GPS定位設(shè)備），用于系統(tǒng)運行巡查及網(wǎng)格抽查，并由中標人承擔車輛相關(guān)費用。

**、配備駐場技術(shù)人員，提供系統(tǒng)運行技術(shù)支持和維保服務(wù)。

**、處理“數(shù)字城管”平臺其他指定任務(wù)?！?

故上述兩項資信實力證書評分項與本項目的采購需求相適應(yīng)，與合同履行相關(guān)聯(lián)。

問3：我公司認為招標文件中有不合理的條件，以限制、排斥潛在投標人?！?、投標人具有測繪資質(zhì)證書的，得4分，滿分4分。”質(zhì)疑理由：以上證書、資質(zhì)類要求不符合招標項目的具體特點，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

建議：將“測繪資質(zhì)證書”改為“有效的電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)”

答3：見答2。

問4：我公司認為招標文件中有不合理的條件，以限制、排斥潛在投標人。“一、擬派的項目負責(zé)人（1人）：（1）獲得過縣（區(qū)、縣級市）人民政府頒發(fā)的獎項，得3分；（2）獲得過地級市人民政府頒發(fā)的獎項，得4分；（3）獲得過地級市以上（不含地級市）人民政府頒發(fā)的獎項，得6分?！?

質(zhì)疑理由：以上獎項要求作為加分條件，傾向性明顯，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

建議：刪除獎項要求，增加資質(zhì)、證書類要求。

答4：見答1。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：長豐縣城市管理局

地址：合肥市長豐縣水湖鎮(zhèn)長壽路**8號

聯(lián)系方式：****-********

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：長豐縣公共資源交易有限責(zé)任公司

地址：長豐縣雙墩鎮(zhèn)阜陽北路與濟河路交口北城綜合服務(wù)中心北樓5樓

聯(lián)系方式：****-********、****-********

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：陳杰

電話：****-********、****-********

附件信息：

• 長豐縣數(shù)字城管系統(tǒng)運行服務(wù)項目更正公告