柘榮縣老城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程總承包（EPC）答疑紀要及補充通知（2）

各投標人：

柘榮縣老城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程總承包（EPC）（招標編號：E******************1），現(xiàn)就投標人對招標文件的有關疑問的答復和招標文件的修改事宜做出澄清如下：

一、疑問的答復

問題一

第一次答疑企業(yè)資格條件加分從原招標文件的：“1.承擔主體工程設計單位具有市政公用工程施工總承包一級及環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，并同時具有有效的工程勘察綜合甲級資質(zhì)（滿足閩建辦科［****］**號的規(guī)定在我省設立相應的土工試驗室并提供福建省各級建設主管部門網(wǎng)站公布的合格名單打印件掃描件，否則不得分）和工程設計綜合資質(zhì)甲級及以上設計資質(zhì)，得0.5分；承擔主體工程施工單位具有建設主管部門核發(fā)有效的市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)及環(huán)保工程專業(yè)承包的一級及以上施工總承包資質(zhì)的，得0.5分”改為“承擔主體工程設計單位具有有效的工程勘察綜合甲級資質(zhì)（滿足閩建辦科［****］**號的規(guī)定在我省設立相應的土工試驗室并提供福建省各級建設主管部門網(wǎng)站公布的合格名單打印件掃描件，否則不得分）或工程設計市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級及以上設計資質(zhì)，得0.5分；承擔主體工程施工單位具有建設主管部門核發(fā)有效的市政公用工程施工的一級及以上施工總承包資質(zhì)的，得0.5分”。

按我方理解，本項目規(guī)模較大，內(nèi)容相對復雜，涉及多個專業(yè)。第一次補遺將設計單位資質(zhì)加分條件放寬，只要滿足在福建設置土工實驗室或工程設計市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級只要滿足一條就可以的0.5分。

在福建設置土工試驗的設計單位全國有上百家，其中不乏民營和技術實力及口碑平庸的小單位，這樣放寬加分條件的結(jié)果就是加分條件不再有篩分度，不利于選擇優(yōu)質(zhì)的設計單位，不利于建設單位選擇優(yōu)質(zhì)設計單位。施工資質(zhì)加分條件放寬同理，

答: 按答疑紀要及補充通知（1）執(zhí)行。本項目包含工程勘察，要求承擔主體工程設計單位在我省設立相應的土工試驗室的前提條件是設計單位具有有效的工程勘察綜合甲級資質(zhì)，本條款符合項目實際需求。

問題二

原來的招標文件資質(zhì)加分內(nèi)容包括環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)是對本項目適用的，本項目為老舊城區(qū)管網(wǎng)修復項目，涉及污水收集排放問題，需要對施工企業(yè)在環(huán)保方面有一定要求。補遺中將施工企業(yè)資質(zhì)加分內(nèi)容環(huán)保工程專業(yè)承包的一級及以上施工總承包資質(zhì)刪除，不利于項目推進中環(huán)保問題的管理。

答：按答疑紀要及補充通知（1）執(zhí)行。環(huán)保工程專業(yè)承包范圍包括城鎮(zhèn)污水污染防治工程(不含市政管網(wǎng)、泵站以及廠內(nèi)辦公樓等公共建筑物)，與本項目無關。

問題三

綜合這次補遺內(nèi)容，將企業(yè)資質(zhì)加分，投標人業(yè)績加分、設計獲獎業(yè)績加分以及項目管理機構(gòu)人員及BIM人員加分內(nèi)容均進行放寬修改，沒有任何篩分度。國內(nèi)大部分設計單位及施工企業(yè)只要滿足最基礎的資格條件即可在這幾個方面取得滿分。看似保證了全國設計及施工單位充分開發(fā)競爭，但實際造成的結(jié)果就是，福建信用分高的企業(yè)就具備先天優(yōu)勢。福建信用分評分規(guī)則是要求在福建單位有較多業(yè)績及較多的納稅，分數(shù)高的單位均是福建當?shù)仄髽I(yè)。本次補遺內(nèi)容實質(zhì)是對福建企業(yè)嚴重傾斜，是變相地方保護。本次補遺對原招標文件進行了重大修改，實屬罕見，我方有理由猜測，有福建信用分的頭部企業(yè)（如福建省建筑設計研究院有限公司、中建海峽建設發(fā)展有限公司）干預的因素。

答：按答疑紀要及補充通知（1）執(zhí)行。福建省勘察設計單位和施工圖審查機構(gòu)信用評價是福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳面向全國企業(yè)從企業(yè)資質(zhì)、納稅信息、良好行為等方面進行綜合評價，不屬于地方保護。

問題四

請問：本項目道路長度近**km，單條道路最長為 2.**km，原招標文件設置類似工程業(yè)績道路長度不少于**km符合福建省EPC業(yè)績設置條件，更改后要求單項合同金額不少于 2 億元且城市道路長度不少于 1km，是否可理解為特意為某一家單位放寬業(yè)績條件，項目業(yè)主應本著擇優(yōu)選擇施工能力較強的總承包單位，建議改回原招標文件業(yè)績要求。

答：按答疑紀要及補充通知（1）執(zhí)行。

問題五

請問：本項目未要求取得省級及以上優(yōu)秀工程勘察設計獎。而設置獲獎業(yè)績加分項不符合福建省EPC范本，是否理解為專門為某家參與單位量身定做加分項。

答：按答疑紀要及補充通知（1）執(zhí)行。

問題六

第三章評標辦法中資信評分標準企業(yè)資質(zhì)資格1.承擔主體工程設計單位具有有效的工程勘察綜合甲級資質(zhì)（滿足閩建辦科［****］** 號的規(guī)定 在我省設立相應的土工試驗室并提供福建省各級 建設主管部門網(wǎng)站公布的合格名單打印件掃描件，否則不得分）或工程設計市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級及以上設計資質(zhì)， 得 0.5 分。

請問：根據(jù)福建省EPC范本此項要求的是設計資質(zhì)而招標文件里此項有增加勘察資質(zhì)不符合福建省EPC范本，為加強設計質(zhì)量建議設計資質(zhì)修改為工程設計綜合甲級資質(zhì)。

答：按答疑紀要及補充通知（1）執(zhí)行。

問題七

請問：第二章投標人須知前附表中項目管理機構(gòu)及人員要求中④造價專業(yè)負責人 1 人，具備一級注冊造價師（土木建筑工程專業(yè)）執(zhí)業(yè)資格證書。而第三章評標辦法資信評分標準中3.項目管理機構(gòu)中要求工程造價專業(yè)負責人對應一級注冊造價工程師，并未確定一級注冊造價工程師專業(yè)，是否可理解為某一家單位設置此條件。建議更改成跟前附表要求一致。

答：招標文件第二章投標人須知前附表第**項8.項目管理機構(gòu)及人員要求中“④造價專業(yè)負責人1 人，具備一級注冊造價師（土木建筑工程專業(yè)）執(zhí)業(yè)資格證書?！毙薷臑椤阿茉靸r專業(yè)負責人1人，具備一級注冊造價師（土木建筑專業(yè)或土建專業(yè)）執(zhí)業(yè)資格證書?！?；招標文件第三章評標辦法資信評分標準中項目管理機構(gòu)中的工程造價專業(yè)負責人專業(yè)要求與前附表一致，專業(yè)為土木建筑或土建。

問題八

第三章評標辦法中資信評分標準企業(yè)資質(zhì)資格1.承擔主體工程設計單位具有有效的工程勘察綜合甲級資質(zhì)（滿足閩建辦科［****］** 號的規(guī)定 在我省設立相應的土工試驗室并提供福建省各級 建設主管部門網(wǎng)站公布的合格名單打印件掃描件，否則不得分）或工程設計市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級及以上設計資質(zhì)，得 0.5 分。

請問：此項加分把勘察資質(zhì)的加分和設計資質(zhì)的加分等同，不合理，分明是在變相降低得分門檻，有利于項目背后操作人在市場上拿到更多的牌子去圍標，排擠競爭者。建議修改為：1.承擔主體工程設計單位具有有效的工程勘察綜合甲級資質(zhì)（滿足閩建辦科［****］** 號的規(guī)定 在我省設立相應的土工試驗室并提供福建省各級 建設主管部門網(wǎng)站公布的合格名單打印件掃描件，否則不得分）且工程設計市政行業(yè)甲級及以上設計資質(zhì)，得 0.5 分。

答：按答疑紀要及補充通知（1）執(zhí)行。

問題九

請問“路橋”專業(yè)是否滿足市政工程相關專業(yè)職稱要求？請明確

答：“路橋”專業(yè)滿足市政工程相關專業(yè)職稱要求。

問題十

在招標文件第三章評標辦法（綜合評估法）第一節(jié)評標辦法前附表項號** 序號 2.2.4（5）資信評分標準中企業(yè)資質(zhì)資格1.承擔主體工程設計單位具有有效的工程勘察綜合甲級資質(zhì)（滿足閩建辦科［****］** 號的規(guī)定 在我省設立相應的土工試驗室并提供福建省各級 建設主管部門網(wǎng)站公布的合格名單打印件掃描件，否則不得分）或工程設計市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級及以上設計資質(zhì)， 得 0.5 分；而招標公告里資格要求中設計資質(zhì)要求：具有住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門核發(fā)的有效的工程設計綜合甲級資質(zhì)；或具有市政行業(yè)甲級及以上設計資質(zhì)；或具有市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級及以上設計資質(zhì)；或同時具備市政行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級及以上資質(zhì)和市政行業(yè)（排水工程）專業(yè)乙級及以上資質(zhì)

請問：資信加分項中要求具有有效的工程勘察綜合甲級資質(zhì)（滿足閩建辦科［****］** 號的規(guī)定在我省設立相應的土工試驗室并提供福建省各級建設主管部門網(wǎng)站公布的合格名單打印件掃描件，否則不得分）或工程設計市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級及以上設計資質(zhì)。其中工程設計資質(zhì)與招標公告里工程設計資質(zhì)要求不一致，其中設計資質(zhì)有意放寬，請問是否是專門為某家參與單位量身定做加分項

答：按答疑紀要及補充通知（1）執(zhí)行。在市政行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級資質(zhì)和市政行業(yè)（排水工程）專業(yè)乙級資質(zhì)即可滿足項目需求的前提下，設置工程設計市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級作為加分項，合情合理，有利于各潛在投標人公平競爭。

問題十一

在招標文件第三章評標辦法（綜合評估法）第一節(jié)評標辦法前附表中.對工程總承包項目負責人、設計項目負責人、施工項目負責人以及其他項目管理人員配置情況：配備的設計主要管理人員（道路專業(yè)負責人、給排水專業(yè)負責人、結(jié)構(gòu)專業(yè)負責人、工程造價專業(yè)負責人）均為相應專業(yè)的高級工程師及以上職稱且具備相應國家工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書（不含二級）的得 1 分。（道路專業(yè)負責人對應注冊土木工程師（道路工程）；給排水專業(yè)負責人對應注冊公用設備工程師（給水排水）；結(jié)構(gòu)專業(yè)負責人對應一級注冊結(jié)構(gòu)工程師；工程造價專業(yè)負責人對應一級注冊造價工程師。

請問：工程系列高級工程師是否可對應工程造價專業(yè)？請明確

答：答疑紀要及補充通知（1）第三章評標辦法（綜合評估法）第一節(jié)評標辦法前附表資信評分標準3.項目管理機構(gòu)中的工程造價專業(yè)負責人須具備工程造價相應專業(yè)高級工程師及以上職稱且具有一級注冊造價工程師（土木建筑專業(yè)或土建專業(yè)）執(zhí)業(yè)資格證書。

二、招標文件的修改

1、招標文件專用合同條款**.1合同價格,**.1.1合同價格形式

第三種:增加以下條款

承包方提交模擬清單報告中模擬清單總價的誤差率應控制在5%以內(nèi),若經(jīng)發(fā)包人委托有資質(zhì)的工程造價審核單位或有權部門審核后核減率超過5%,超過部分的審核費由承包方支付,同時,承包方還應按超過部分的核減造價的5%向發(fā)包方支付違約金。由承包方支付的審核費及違約金發(fā)包方直接從應付的工程款中扣抵。若對審核結(jié)論有爭議，承包方在接到審核結(jié)論后**日內(nèi)可另行委托有相同或以上資質(zhì)單位咨詢，核對，并出具書面核對報告，該費用由承包方單獨承擔。發(fā)包方在接到核對報告后**日安排再次核對，以形成最終結(jié)論。

2、招標文件專用合同條款，**.3.1.3建筑安裝工程費進度付款：“在本項目工程預算造價(由發(fā)包人委托第三方編制的標后模擬清單)未取得承發(fā)包人確認之前，暫按發(fā)包人委托第三方編制預算造價的每月**%支付進度款，待預算造價(由發(fā)包人委托第三方編制的標后模擬清單)經(jīng)承發(fā)包雙方核對無異議后(預算需經(jīng)發(fā)包方送財政審核確定)，每月按當月實際完成工程量對應價款的**%支付進度款?！毙薷臑椋骸阿僭诒卷椖抗こ填A算造價(模擬清單在初步設計完成后由承包人編制并經(jīng)發(fā)包人確認)未取得財政審核確定之前，暫按承包人編制的預算造價乘以（1-合同價下浮率）(模擬清單在初步設計完成后由承包人編制并經(jīng)發(fā)包人確認)的每月**%支付進度款，待預算造價(模擬清單在初步設計完成后由承包人編制并經(jīng)發(fā)包人確認)經(jīng)承發(fā)包雙方核對無異議后(模擬清單需經(jīng)發(fā)包方送財政審核確定)，每月按當月實際完成工程量對應價款的**%支付進度款?！?。

3、答疑紀要及補充通知（1）第三章評標辦法（綜合評估法）第一節(jié)評標辦法前附表項號**序號2.2.4（4）資信評分標準“第1種：自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（或投標邀請書發(fā)出之日，下同）的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的單項合同金額不少于2億元且城市道路長度不少于1km（施工內(nèi)容包含道路工程及排水工程）的工程總承包項目，每項得1.5分?！?

“第2種：自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（或投標邀請書發(fā)出之日，下同）前已取得主體工程施工許可證且仍在建的單項合同金額不少于2億元且城市道路長度不少于1km（施工內(nèi)容包含道路工程及排水工程）的工程總承包項目，每項得1分。”

修改為“第1種：自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（或投標邀請書發(fā)出之日，下同）的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的單項合同金額不少于2億元且城市道路長度不少于1km（施工內(nèi)容包含道路工程及排水工程）的工程總承包項目，每項得1.5分,滿分1.5分?！?

“第2種：自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（或投標邀請書發(fā)出之日，下同）前已取得主體工程施工許可證且仍在建的單項合同金額不少于2億元且城市道路長度不少于1km（施工內(nèi)容包含道路工程及排水工程）的工程總承包項目，每項得1分，滿分1分?！?

二、其他事項

本答疑紀要及補充通知（2）內(nèi)容若于招標文件中有多處出現(xiàn)，則相應修改。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。本答疑紀要及補充通知（2）作為《招標文件》的組成部分，與《招標文件》具有同等法律效力。

招標人：柘榮縣宏柳城市建設投資開發(fā)有限公司

招標代理：上海同濟工程咨詢有限公司

****年1月**日