森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)荷竹產(chǎn)業(yè)示范園暨農(nóng)文旅商融合發(fā)展項(xiàng)目——荷竹觀光區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目（二期）

答疑書**號(hào)

致：各投標(biāo)人

關(guān)于“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)荷竹產(chǎn)業(yè)示范園暨農(nóng)文旅商融合發(fā)展項(xiàng)目——荷竹觀光區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目（二期）”投標(biāo)人網(wǎng)上提問(wèn)的答疑如下：

質(zhì)疑內(nèi)容1：本項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù)《內(nèi)江市水利工程電子招投標(biāo)施工招標(biāo)文件示范文本（試行）》編制招標(biāo)文件，文件許多地方為固化版本內(nèi)容，只能填寫在下劃線中，招標(biāo)文件在投標(biāo)人須知 **.** 其他要求中，把投標(biāo)人須知前附表第“1.4.1 投標(biāo)人資質(zhì)條件能力和信譽(yù)”中“其他要求”第 1 條和第 2 條調(diào)整為：1.專職安全生產(chǎn)管理人員：具有注冊(cè)安全工程師（建筑施工安全）證書，具有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（C 證）。2.主要人員以及其他管理和技術(shù)人員（指項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中其他組成人員）應(yīng)是投標(biāo)人本單位正式人員【以最近 6 個(gè)月連續(xù)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明為準(zhǔn)（企業(yè)設(shè)立不足 6 個(gè)月的，從設(shè)立時(shí)起，下同），連續(xù)繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是指從獲取招標(biāo)文件時(shí)間的上一個(gè)月或上上個(gè)月起算，往前推 6 個(gè)月的連續(xù)、不間斷，每個(gè)月都繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)】。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中其他組成人員指：水利質(zhì)量檢測(cè)員、水利施工員、水利安全員、水利材料員。上述人員須提供“全國(guó)水利建設(shè)信用信息平臺(tái)”從業(yè)人員查詢截圖。省外企業(yè)人員須為入川備案人員。該項(xiàng)調(diào)整，設(shè)置了過(guò)高門檻，是變相違背了《內(nèi)江市水利工程電子招投標(biāo)施工招標(biāo)文件示范文本（試行）》的初衷和規(guī)定，投標(biāo)人須知 **.** 其他要求是填寫投標(biāo)人前附表前面條款未涉及的內(nèi)容，而不是作為修改、加條件、設(shè)門檻的位置。

回復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款”，由于本項(xiàng)目為涉及多個(gè)村的山坪塘、排灌渠、生產(chǎn)道路等的民生工程，施工區(qū)域廣、工期緊、任務(wù)重，為保障建設(shè)任務(wù)的安全、質(zhì)量和工期，我單位根據(jù)該項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，提出相應(yīng)的技術(shù)、管理要求，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

另根據(jù)《內(nèi)江市水利工程電子招投標(biāo)施工招標(biāo)文件示范文本（試行）》使用說(shuō)明規(guī)定：“招標(biāo)人可在前附表中對(duì)“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化；已有文字下加有下劃線的，為參考內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要修改”，招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目管理人員的要求是本項(xiàng)目實(shí)際需求的補(bǔ)充和完善，并非質(zhì)疑人所認(rèn)為的“加條件、設(shè)門檻”。

質(zhì)疑內(nèi)容2：人員中設(shè)置的“水利工程質(zhì)量檢測(cè)員”不合理，依據(jù)《水利工程質(zhì)量檢測(cè)員管理辦法》第一條就明確，為加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)員的管理，規(guī)范其從業(yè)行為，根據(jù)《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第 ** 號(hào)）和《中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)章程》，制定本辦法。而在《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》第二條本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)），是指水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)單位）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程實(shí)體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測(cè)量、試驗(yàn)或者度量，并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。第三條 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。檢測(cè)單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測(cè)共 5 個(gè)類別，每個(gè)類別分為甲級(jí)、乙級(jí) 2 個(gè)等級(jí)。由此，水利工程質(zhì)量檢測(cè)員是取得相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位所需的人員，而不是施工單位要配備的人員，具備該證書可能來(lái)的投標(biāo)單位 7-** 家，但有檢測(cè)資質(zhì)的單位幾乎沒(méi)有。

回復(fù)：水利質(zhì)量檢測(cè)員是指具備相應(yīng)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和能力，取得中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格證書》，承擔(dān)相應(yīng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的人員。為提高施工單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的自檢能力，避免因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的返修、返工情況影響整體工期，保障工程質(zhì)量，因此要求投標(biāo)單位配備質(zhì)量檢測(cè)員?！端こ藤|(zhì)量檢測(cè)員管理辦法》、《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》均未限制水利工程質(zhì)量檢測(cè)員只能從業(yè)于水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位，且招標(biāo)文件并未要求投標(biāo)單位具有質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)。

質(zhì)疑內(nèi)容3：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中其他組成人員指：水利質(zhì)量檢測(cè)員、水利施工員、水利安全員、水利材料員。水利質(zhì)量檢測(cè)員不是建筑施工五大員中的一員。此項(xiàng)要求屬于以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人。

答復(fù)：水利質(zhì)量檢測(cè)員是指具備相應(yīng)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和能力，取得中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格證書》，承擔(dān)相應(yīng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的人員。為提高施工單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的自檢能力，避免因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的返修、返工情況影響整體工期，保障工程質(zhì)量，因此要求投標(biāo)單位配備質(zhì)量檢測(cè)員。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款”，招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位配備質(zhì)量檢測(cè)員是根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求而設(shè)定的，與該崗位是否屬于質(zhì)疑人所訴的“建筑施工五大員”無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

質(zhì)疑內(nèi)容4：專職安全生產(chǎn)管理人員：具有注冊(cè)安全工程師（建筑施工安全）證書，具有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（C證）不合理，專職安全員只需要具有相應(yīng)的安全員上崗證書，并具有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（C證）就可以了。為什么一定要設(shè)置為注冊(cè)安全工程師，此項(xiàng)要求屬于以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人。

答復(fù)：注冊(cè)安全工程師是從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作或提供安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)由國(guó)家應(yīng)急管理部、人力資源社會(huì)保障部共同制定的《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》，國(guó)家設(shè)置注冊(cè)安全工程師準(zhǔn)入類職業(yè)資格，并將注冊(cè)安全工程師納入《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，與行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（C證）并不矛盾。由于本項(xiàng)目為涉及多個(gè)村的山坪塘、排灌渠、生產(chǎn)道路等的民生工程，安全生產(chǎn)是項(xiàng)目實(shí)施的首要前提，為在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和保護(hù)措施，因此要求本項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員具有準(zhǔn)入類職業(yè)資格。

綜上所述，本項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制符合項(xiàng)目實(shí)際需求和相關(guān)法律法規(guī)要求，不存在排斥潛在投標(biāo)人的情形，招標(biāo)文件不予調(diào)整。

感謝對(duì)本項(xiàng)目的關(guān)注！

招標(biāo)人：內(nèi)江市東興區(qū)高梁鎮(zhèn)人民政府

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中成弘業(yè)工程技術(shù)集團(tuán)有限公司

****年2月**日