廣西三建招標(biāo)咨詢有限公司 關(guān)于 整體搬遷項(xiàng)目污水處理站設(shè)備及安裝服務(wù)采購項(xiàng)目 （編號(hào)： GGZC****-G1-******-GXSJ ）的質(zhì)疑答復(fù)函
質(zhì)疑供應(yīng)商：廣西立興建設(shè)工程有限公司
地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)安園西路8號(hào)屯里商業(yè)廣場A棟3樓
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我 公司 于**2 6 年 1 月 7 日 上午9時(shí)**分 收到貴公司以 順豐快 遞郵寄方式送達(dá)的關(guān)于 整體搬遷項(xiàng)目污水處理站設(shè)備及安裝服務(wù)采購項(xiàng)目 （編號(hào)： GGZC****-G1-******-GXSJ ）有關(guān) 招標(biāo)文件 問題的 《 質(zhì)疑函 》 原件 ， 我公司 對(duì)貴公司所提出的質(zhì)疑內(nèi)容高度重視，經(jīng)報(bào)采購單位核實(shí)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、質(zhì)疑事項(xiàng)1 ： 關(guān)于驗(yàn)收費(fèi)用，本項(xiàng)目由采購人委托廣西開源吉工程項(xiàng)目管理有限公司代理組織驗(yàn)收，驗(yàn)收費(fèi)用為人民幣肆萬貳仟元整(￥****0.**)。由中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書之后7個(gè)工作日內(nèi)支付驗(yàn)收款項(xiàng)**%，驗(yàn)收代理機(jī)構(gòu)接到中標(biāo)人的款項(xiàng)及通知后開始組織進(jìn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后并在領(lǐng)取驗(yàn)收合格報(bào)告前7個(gè)工作日內(nèi)支付剩余驗(yàn)收款項(xiàng)。項(xiàng)目驗(yàn)收共分為三個(gè)階段:第一階段是全部設(shè)備進(jìn)場后的階段、第二階段設(shè)備安裝過程的階段、第三階段是設(shè)備按設(shè)計(jì)圖紙安裝完成試運(yùn)行的階段。因中標(biāo)人原因?qū)е履硞€(gè)階段驗(yàn)收不通過，每次每階段驗(yàn)收需要驗(yàn)收代理機(jī)構(gòu)重新組織驗(yàn)收的費(fèi)用由中標(biāo)人按照總驗(yàn)收費(fèi)用金額的**%在組織再次驗(yàn)收前支付。投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮相關(guān)費(fèi)用。
事實(shí)依據(jù) ： 代理組織驗(yàn)收驗(yàn)收費(fèi)用****0.**，收取費(fèi)用過高，且沒有收費(fèi)依據(jù)，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
法律依據(jù) ： 違反 ： 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)......采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng) 1 的回復(fù)：
1、 經(jīng)核查，本項(xiàng)目的驗(yàn)收費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與金額，已由采購 單位 貴港市中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)院通過公開遴選程序依法確定 。 采購單位 于****年**月7日在 其官方網(wǎng)站“ 貴港市中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)院 ” 發(fā)布 了 《貴港市中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目污水處理站設(shè)備及安裝服務(wù)項(xiàng)目代理及驗(yàn)收服務(wù)代理機(jī)構(gòu)遴選項(xiàng)目遴選公告》 （詳見網(wǎng)址：https://ggszxy.com/news/xxgk/**） ， 遴選公告正文中明確了關(guān)于本項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)用的收費(fèi)依據(jù)，驗(yàn)收費(fèi)用預(yù)算參考《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（桂價(jià)費(fèi)〔****〕**號(hào)）、《關(guān)于重新核定環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》（桂價(jià)費(fèi)字〔****〕**1 號(hào)）相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，其中桂價(jià)費(fèi)字〔****〕**1 號(hào)明確環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)按監(jiān)測(cè)項(xiàng)目類型、檢測(cè)方法等制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目 驗(yàn)收費(fèi)用為“建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收+環(huán)境監(jiān)測(cè)”的綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合?設(shè)備進(jìn)場核查、安裝過程監(jiān)督、試運(yùn)行及綜合驗(yàn)收?三個(gè)階段的具體工作量進(jìn)行核算，并由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān) 。 遴選公告中“標(biāo)項(xiàng)二驗(yàn)收代理費(fèi)控制價(jià)****0元” ， 經(jīng)公開遴選程序確定 驗(yàn)收單位及驗(yàn)收費(fèi)用[具體詳見《整體搬遷項(xiàng)目污水處理站設(shè)備及安裝服務(wù)項(xiàng)目代理及驗(yàn)收服務(wù)代理機(jī)構(gòu)遴選項(xiàng)目成交公告》（詳見網(wǎng)址：https://ggszxy.com/news/xxgk/**3）]， 最終驗(yàn)收費(fèi)用為****0元 （ 成交金額） ， 成交金額 ?低于控制價(jià) ， 屬于合理范圍，不存在收費(fèi)過高的情形。 ?
2、本項(xiàng)目招標(biāo)文件已明確 投標(biāo)報(bào)價(jià)包含：（1）設(shè)備采購及安裝調(diào)試的價(jià)格；（2）必要的保險(xiǎn)費(fèi)用和各項(xiàng)稅金；（3）其他（如技術(shù)支持、售后服務(wù)、更新升級(jí)等費(fèi)用）：包含相關(guān)服務(wù)、設(shè)備備件、維修、專用工具、人員薪酬、交通費(fèi)、調(diào)試、技術(shù)支持、驗(yàn)收、檢測(cè)等各項(xiàng)費(fèi)用的總和。 報(bào)價(jià)中已包 含本項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)用 ， 供應(yīng)商投標(biāo)前已充分知曉該報(bào)價(jià)范圍，可在報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)提前考量相關(guān)成本與風(fēng)險(xiǎn)，該約定未對(duì)任何合格供應(yīng)商設(shè)置參與門檻，未限制或排斥市場競爭。
綜上，該筆費(fèi)用是完成“建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收+環(huán)境監(jiān)測(cè)”等全部服務(wù)內(nèi)容所對(duì)應(yīng)的合理對(duì)價(jià)， 收費(fèi)依據(jù)充分、確定程序合規(guī)、金額合理， 與采購項(xiàng)目的實(shí)際需求相匹配，且是通過公開、公平競爭程序產(chǎn)生的結(jié)果，不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形 。本項(xiàng)質(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)， 故 質(zhì)疑事項(xiàng) 1 不成立。
二、 質(zhì)疑事項(xiàng) 2 ： 因中標(biāo)人原因?qū)е履硞€(gè)階段驗(yàn)收不通過，每次每階段驗(yàn)收需要驗(yàn)收代理機(jī)構(gòu)重新組織驗(yàn)收的費(fèi)用由中標(biāo)人按照總驗(yàn)收費(fèi)用金額**%在組織再次驗(yàn)收前支付。此處未明確復(fù)驗(yàn)次數(shù)上限。若出現(xiàn)多次復(fù)驗(yàn)情況，中標(biāo)人將承擔(dān)無明確邊界的額外費(fèi)用，該約定顯失公平。
事實(shí)依據(jù) ： 屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。法律依據(jù):違反 ： 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)......采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng) 2 的回復(fù)：
1、本項(xiàng)目為污水處理站設(shè)備及安裝服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)備質(zhì)量直接關(guān)系污水處理合規(guī)性與醫(yī)院運(yùn)營安全。本項(xiàng)目招標(biāo)文件已明確約定：因中標(biāo)人自身原因?qū)е买?yàn)收不通過而產(chǎn)生的重復(fù)驗(yàn)收費(fèi)用，由中標(biāo)人承擔(dān)。中標(biāo)人作為專業(yè)供應(yīng)商，應(yīng)具備通過規(guī)范的質(zhì)量管控、嚴(yán)格的出廠檢測(cè)及合規(guī)安裝調(diào)試，確保履約達(dá)標(biāo)的能力，從根本上最大限度避免驗(yàn)收不通過的情形。復(fù)驗(yàn)次數(shù)由中標(biāo)人自身履約情況決定，若嚴(yán)格按招標(biāo)文件列明的設(shè)備名稱、技術(shù)參數(shù)及相關(guān)要求履約，即可避免復(fù)驗(yàn)及額外費(fèi)用，不存在“無明確邊界額外費(fèi)用”的必然風(fēng)險(xiǎn)。此外，供應(yīng)商投標(biāo)前已充分知曉本項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)則及費(fèi)用約定，可在報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)提前考量潛在風(fēng)險(xiǎn)，該約定未對(duì)任何合格供應(yīng)商設(shè)置參與門檻，未限制或排斥市場競爭，屬于政府采購中“權(quán)責(zé)對(duì)等”的合理權(quán)利義務(wù)設(shè)定，完全符合政府采購對(duì)履約質(zhì)量的管控要求。
2、本項(xiàng)目 已在采購需求設(shè)置 了明確的 交付期限 ?（自合同簽訂之日起**天內(nèi)完成供貨及安裝并通過驗(yàn)收） ，該條款對(duì)合同履行進(jìn)度形成嚴(yán)格約束。 若再設(shè)置復(fù)驗(yàn)次數(shù)上限 會(huì)導(dǎo)致履約條件沖突 ， 并且履約驗(yàn)收次數(shù)是根據(jù)中標(biāo)供應(yīng)商自身履約能力確定，不同的供應(yīng)商履約能力不同，其技術(shù)實(shí)力、質(zhì)量管理水平和一次達(dá)標(biāo)的能力本就存在客觀差異 。因此，設(shè)置復(fù)驗(yàn)次數(shù)上限 屬于不合理限制條款。
3、 法律依據(jù) ： 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的核心是禁止采購人以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，而 本項(xiàng)目 旨在保障項(xiàng)目質(zhì)量，屬于合理的履約約束條款，并未違反該條規(guī)定 。
綜上， 本項(xiàng) 質(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)， 故 質(zhì)疑事項(xiàng) 2 不成立。
三、關(guān)于 質(zhì)疑事項(xiàng) 3對(duì)招標(biāo)文件“第四章 評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”中的項(xiàng)目實(shí)施方案“ 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完全不細(xì)化不量化，分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)” 的相關(guān)問題進(jìn)行答復(fù)：
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，采購人研究決定，貴公司質(zhì)疑的事項(xiàng)3成立，我公司將對(duì)“項(xiàng)目實(shí)施方案”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，具體詳見本項(xiàng)目的更改通知。
四、關(guān)于 質(zhì)疑事項(xiàng) 4對(duì)招標(biāo)文件“第四章 評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”中的供貨方案“ 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完全不細(xì)化不量化，分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)” 的相關(guān)問題進(jìn)行答復(fù)：
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，采購人研究決定，貴公司質(zhì)疑的事項(xiàng)4成立，我公司將對(duì)“供貨方案”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，具體詳見本項(xiàng)目的更改通知。
五、關(guān)于 質(zhì)疑事項(xiàng) 5對(duì)招標(biāo)文件“第四章 評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”中的安裝方案“ 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完全不細(xì)化不量化，分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)” 的相關(guān)問題進(jìn)行答復(fù)：
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，采購人研究決定，貴公司質(zhì)疑的事項(xiàng)5成立，我公司將對(duì)“安裝方案”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，具體詳見本項(xiàng)目的更改通知。
六、關(guān)于 質(zhì)疑事項(xiàng) 6對(duì)招標(biāo)文件“第四章 評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”中的服務(wù)承諾方案“ 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完全不細(xì)化不量化，分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)” 的相關(guān)問題進(jìn)行答復(fù)：
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，采購人研究決定，貴公司質(zhì)疑的事項(xiàng)6成立，我公司將對(duì)“服務(wù)承諾方案”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，具體詳見本項(xiàng)目的更改通知。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第十七條的規(guī)定，如貴公司對(duì)本次質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
感謝貴公司對(duì)本項(xiàng)目采購活動(dòng)的監(jiān)督與支持！我公司將把有關(guān)情況向 貴港市財(cái)政局 政府采購監(jiān)督管理 科 備案。
此答復(fù)函在網(wǎng)上公開后視同質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商均已接收此函。
特此復(fù)函。
廣西三建招標(biāo)咨詢有限公司
****年1月**日
