跳磴河后續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)項(xiàng)目

答疑文件及補(bǔ)遺文件

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將跳磴河后續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)答疑、補(bǔ)遺發(fā)布如下：

答疑部分：

問(wèn)題一：招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.4.1項(xiàng)僅要求投標(biāo)人承諾配置“至少2名”具備特定證書的運(yùn)維人員，此要求構(gòu)成投標(biāo)的形式資格門檻。然而，第五章“發(fā)包人要求”第三條“人員配置要求”卻明確描述了項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)需要一支包含智慧水務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)與水質(zhì)檢測(cè)人員5名、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員3名的專職團(tuán)隊(duì)，并詳細(xì)規(guī)定了其核心職責(zé)與專業(yè)技能。該章節(jié)內(nèi)容構(gòu)成了評(píng)判投標(biāo)人真實(shí)履約能力的實(shí)質(zhì)性依據(jù)。在人員配置要求上存在嚴(yán)重的“形式要求”與“實(shí)質(zhì)需求”相割裂的矛盾，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條，構(gòu)成“設(shè)定的資格、技術(shù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)”。這種設(shè)置存在嚴(yán)重的不合理性與法律風(fēng)險(xiǎn)：

1.資格門檻形同虛設(shè)，無(wú)法保障基本履約能力：極低的形式門檻（2人）完全無(wú)法反映和保障項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)所必需的最低人力與專業(yè)配置（8人）。這使得不具備實(shí)際履約能力的投標(biāo)人也能輕易滿足“資格要求”進(jìn)入評(píng)審，而招標(biāo)人卻只能依賴后續(xù)無(wú)法量化比較的“承諾”來(lái)約束，導(dǎo)致資格預(yù)審環(huán)節(jié)失去了篩選意義。

2.制造了不公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境：這種矛盾使得投標(biāo)人面臨雙重且不透明的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)人需按第五章實(shí)質(zhì)要求配置高價(jià)團(tuán)隊(duì)以滿足履約，而投機(jī)者則可僅按第二章最低要求進(jìn)行承諾以降低成本競(jìng)標(biāo)。這扭曲了價(jià)格與服務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，使評(píng)審基準(zhǔn)混亂，構(gòu)成對(duì)誠(chéng)實(shí)投標(biāo)人的不公。

3.與項(xiàng)目具體特點(diǎn)嚴(yán)重脫節(jié)：將一個(gè)需要8名專業(yè)人員協(xié)同作業(yè)的綜合性技術(shù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，其投標(biāo)資格門檻僅設(shè)定為2名持證人員，這完全忽視了項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜度和持續(xù)性人力需求，屬于典型的“設(shè)定的條件與項(xiàng)目特點(diǎn)不相適應(yīng)”。

招標(biāo)人為何設(shè)置一個(gè)與項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求嚴(yán)重不符的、過(guò)低的人員資格門檻？這是否有意降低投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)難度，而將實(shí)際的人力資源壓力與履約風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移至無(wú)法有效監(jiān)管的“中標(biāo)后承諾”？此種安排是否違背了招標(biāo)應(yīng)確保選中具備真實(shí)、充足履約能力中標(biāo)人的根本目的？請(qǐng)給廣大投標(biāo)單位一個(gè)合理的解釋。

回復(fù)：1. 招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng) 第4點(diǎn)、第5點(diǎn)已明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他運(yùn)維人員（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以外人員）的實(shí)質(zhì)性資格要求；

2. 招標(biāo)文件第五章 委托人要求 已明確人員配置；

3. 招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng) 第5點(diǎn) 5.2 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)其他人員明確描述“投標(biāo)人在中標(biāo)后簽訂合同之前，按照招標(biāo)文件的要求組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。明確人員配備，并書面通知招標(biāo)人。中標(biāo)后不能滿足該要求的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格并不退還投標(biāo)保證金；簽訂合同后不滿足該要求的，招標(biāo)人按合同相關(guān)條款要求投標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任；給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任或違約責(zé)任”；

4. 招標(biāo)文件第四章 明確描述“乙方應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)承諾，配備管理人員、機(jī)具設(shè)備等?！?、“乙方出現(xiàn)違反本合同約定的情形，不按本合同履行義務(wù)，或考核不合格的，甲方有權(quán)單方解除合同?！?、“按照合同條款，乙方違反合同相關(guān)約定的，扣除相應(yīng)的履約保證金”。

綜上所述，本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置不存在潛在投標(biāo)人上述提問(wèn)情況。本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置參照重慶市標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況編制，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。歡迎潛在投標(biāo)人積極參與本項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

問(wèn)題二：根據(jù)招標(biāo)文件項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍的描述，本項(xiàng)目核心需求是對(duì)“智慧水務(wù)監(jiān)控站、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、華巖寺補(bǔ)水站”等設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管護(hù)，其技術(shù)實(shí)質(zhì)是在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的維護(hù)與數(shù)據(jù)管理、污水處理工藝的運(yùn)行以及智能化平臺(tái)的運(yùn)維。該招標(biāo)文件將投標(biāo)人業(yè)績(jī)要求設(shè)定為“河道運(yùn)維”業(yè)績(jī)，一是和本項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容不符，二是已涉嫌違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條，構(gòu)成“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)”?！昂拥肋\(yùn)維”這一模糊概念，其外延可涵蓋從簡(jiǎn)單保潔到復(fù)雜技術(shù)服務(wù)的任何活動(dòng)，導(dǎo)致評(píng)審時(shí)無(wú)法有效區(qū)分投標(biāo)人是否真正具備本項(xiàng)目所必需的特定技術(shù)能力與經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)僅具有河道保潔業(yè)績(jī)的投標(biāo)人，與一個(gè)擁有水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維業(yè)績(jī)的投標(biāo)人，在此項(xiàng)下可能獲得同等評(píng)價(jià)，這完全扭曲了業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審的本意，使得評(píng)審結(jié)果無(wú)法真實(shí)、準(zhǔn)確地反映投標(biāo)人履行本合同的關(guān)鍵能力，構(gòu)成了法律所禁止的“條件與項(xiàng)目特點(diǎn)不相適應(yīng)”，破壞了招標(biāo)的公平性與科學(xué)性。請(qǐng)招標(biāo)人核實(shí)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定要求，并予以修改和調(diào)整。

回復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)文件商務(wù)部分業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置已修改，詳見(jiàn)補(bǔ)遺一。

問(wèn)題三：該項(xiàng)目的評(píng)分辦法觸目驚心，現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目玩得這么花嗎？沒(méi)有主管監(jiān)督部門監(jiān)管負(fù)責(zé)嗎？請(qǐng)業(yè)主和代理公司給出合理解釋。

一、程序嚴(yán)重不公，直接違反“公平、公正”原則

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。本項(xiàng)目在第二章“資格要求”中完全不要求“注冊(cè)環(huán)保工程師”，卻在第三章“評(píng)標(biāo)辦法”中，將其設(shè)為技術(shù)負(fù)責(zé)人可獨(dú)占**分（占商務(wù)分**.5%）的決定性高分項(xiàng)。這種“資格不設(shè)限、評(píng)分設(shè)陷阱”的操作，人為制造了極端的信息不對(duì)稱與競(jìng)爭(zhēng)不公，實(shí)質(zhì)性地剝奪了未持證投標(biāo)人的中標(biāo)機(jī)會(huì)，構(gòu)成了典型的排斥性與限制性條款。

二、實(shí)質(zhì)與項(xiàng)目需求無(wú)關(guān)，構(gòu)成“與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件”

同一條例禁止設(shè)定與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的條件?！白?cè)環(huán)保工程師”是服務(wù)于復(fù)雜環(huán)境工程設(shè)計(jì)的前端決策資質(zhì)，而本項(xiàng)目是已建設(shè)施的日常運(yùn)營(yíng)管護(hù)。將此設(shè)計(jì)與規(guī)劃資質(zhì)，作為評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)服務(wù)能力的核心且高分評(píng)分項(xiàng)，完全缺乏必要性與合理性，屬于明顯的“資格錯(cuò)配”。該設(shè)置未證明其與履行本項(xiàng)目合同的核心能力有直接關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步凸顯其是為排斥競(jìng)爭(zhēng)、傾向特定對(duì)象而設(shè)。

回復(fù)：招標(biāo)文件第三章 商務(wù)部分設(shè)置為加分項(xiàng)，意為實(shí)現(xiàn)在投標(biāo)人單位中“優(yōu)中選優(yōu)”的目標(biāo)，即在所有滿足基本資格條件的投標(biāo)人中，進(jìn)一步篩選出履約能力更強(qiáng)、的投標(biāo)人。注冊(cè)環(huán)保工程師的執(zhí)業(yè)范圍為“環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計(jì)、環(huán)保專業(yè)工程技術(shù)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程的項(xiàng)目管理、對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)”，本項(xiàng)目設(shè)置該證書有利于項(xiàng)目實(shí)施。

本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置參照重慶市標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況編制，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。歡迎潛在投標(biāo)人積極參與本項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

問(wèn)題四：該招標(biāo)文件經(jīng)我們審慎研究后發(fā)現(xiàn)，對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)文件中的多處關(guān)鍵條款提出嚴(yán)正質(zhì)疑。我們認(rèn)為，相關(guān)設(shè)置已非簡(jiǎn)單的“不合理”，而是呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、導(dǎo)向性的偏差，嚴(yán)重踐踏招標(biāo)投標(biāo)的公平基石，其背后意圖令人不得不深表懷疑。

一、“注冊(cè)環(huán)保工程師”條款：赤裸裸的“量身定制”與資格欺詐

本項(xiàng)目是運(yùn)營(yíng)管護(hù)，不是工程設(shè)計(jì)。將注冊(cè)環(huán)保工程師這一純粹的設(shè)計(jì)類執(zhí)業(yè)資格，設(shè)置為技術(shù)負(fù)責(zé)人的核心高分值項(xiàng)，堪稱“指鹿為馬”。這相當(dāng)于招聘一名“汽車維修工”，卻將“汽車設(shè)計(jì)師資格證書”作為主要錄取標(biāo)準(zhǔn)。該條款與項(xiàng)目需求毫無(wú)邏輯關(guān)聯(lián)，其唯一合理的解釋就是為某家特定單位或其關(guān)聯(lián)方“精確賦分”，確保其在評(píng)審中取得壓倒性優(yōu)勢(shì)。這是對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》公然的、技術(shù)化的戲弄，構(gòu)成以荒謬條件排斥其他所有潛在投標(biāo)人的惡性行為。

二、“河道運(yùn)維業(yè)績(jī)”條款：故意模糊概念，為“濫竽充數(shù)”開(kāi)綠燈

招標(biāo)文件明知本項(xiàng)目核心是“智慧水務(wù)”與“精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)”的高技術(shù)運(yùn)維，卻在評(píng)分中要求提供寬泛的“河道運(yùn)維業(yè)績(jī)”。此條款用心險(xiǎn)惡：它故意混淆技術(shù)門檻，讓只會(huì)“掃地?fù)评钡谋嵐荆梢詰{借金額巨大的合同，在評(píng)分上碾壓真正精通“數(shù)據(jù)監(jiān)控、儀器維護(hù)、工藝調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)服務(wù)商。這是故意降低評(píng)審的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，旨在讓不具備核心能力的“關(guān)系戶”也能合法入圍并獲取高分，最終導(dǎo)致公共利益被不合格的服務(wù)商侵害。

三、人員配置“表里不一”：蓄意降低門檻，預(yù)埋履約風(fēng)險(xiǎn)與腐敗空間

招標(biāo)文件在資格要求中僅象征性要求“至少2人”，卻在項(xiàng)目描述中明確需要一支8人以上的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。這種“說(shuō)一套、做一套”的設(shè)計(jì)，是系統(tǒng)性預(yù)留后門。它首先以超低門檻吸引大量陪標(biāo)單位，營(yíng)造“競(jìng)爭(zhēng)充分”假象；同時(shí)，確保即便中標(biāo)單位不具備真實(shí)人力，也能在形式上合規(guī)。這將必然導(dǎo)致中標(biāo)后服務(wù)質(zhì)量和安全管理的全面崩潰，而所有風(fēng)險(xiǎn)將由公共財(cái)政與河道環(huán)境承擔(dān)。

我們質(zhì)問(wèn)：招標(biāo)人是否早已準(zhǔn)備好，在合同執(zhí)行階段對(duì)中標(biāo)人無(wú)力履約的情形“睜一只眼閉一只眼”，甚至通過(guò)變更、增項(xiàng)等方式予以資金補(bǔ)償？本招標(biāo)文件已非瑕疵問(wèn)題，而是存在可能涉嫌串通投標(biāo)的故意設(shè)計(jì)。這些條款共同作用，構(gòu)建了一個(gè)表面上合法、實(shí)質(zhì)上定向排除競(jìng)爭(zhēng)者、保障預(yù)設(shè)對(duì)象中標(biāo)的精密程序。

我們要求招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)：

1.立即公開(kāi)撤銷上述不合理?xiàng)l款，并重新發(fā)布修改后的招標(biāo)文件。

2.向全體潛在投標(biāo)人書面說(shuō)明設(shè)置“注冊(cè)環(huán)保工程師”和寬泛“河道運(yùn)維業(yè)績(jī)”條款的具體依據(jù)、必要性及論證過(guò)程。

3.解釋在人員配置上設(shè)置巨大內(nèi)外落差的真實(shí)原因與目的。

若招標(biāo)人無(wú)法給出令人信服的合理解釋并予以糾正，我們將視此為存在重大違法嫌疑的線索，立即向紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及行業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，并提請(qǐng)對(duì)本次招標(biāo)活動(dòng)的合法性進(jìn)行全面調(diào)查。

我們保留一切法律賦予的權(quán)利。

回復(fù)：1. 招標(biāo)文件第三章 商務(wù)部分設(shè)置為加分項(xiàng)，意為實(shí)現(xiàn)在投標(biāo)人單位中“優(yōu)中選優(yōu)”的目標(biāo)，即在所有滿足基本資格條件的投標(biāo)人中，進(jìn)一步篩選出履約能力更強(qiáng)、的投標(biāo)人。注冊(cè)環(huán)保工程師的執(zhí)業(yè)范圍為“環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計(jì)、環(huán)保專業(yè)工程技術(shù)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程的項(xiàng)目管理、對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)”，本項(xiàng)目設(shè)置該證書有利于項(xiàng)目實(shí)施。

2.本項(xiàng)目招標(biāo)文件商務(wù)部分業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置已修改，詳見(jiàn)補(bǔ)遺一。

3.（1） 招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng) 第4點(diǎn)、第5點(diǎn)已明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他運(yùn)維人員（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以外人員）的實(shí)質(zhì)性資格要求；（2） 招標(biāo)文件第五章 委托人要求 已明確人員配置 ；（3） 招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng) 第5點(diǎn) 5.2 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)其他人員明確描述“投標(biāo)人在中標(biāo)后簽訂合同之前，按照招標(biāo)文件的要求組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。明確人員配備，并書面通知招標(biāo)人。中標(biāo)后不能滿足該要求的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格并不退還投標(biāo)保證金；簽訂合同后不滿足該要求的，招標(biāo)人按合同相關(guān)條款要求投標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任；給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任或違約責(zé)任”；（4） 招標(biāo)文件第四章 明確描述“乙方應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)承諾，配備管理人員、機(jī)具設(shè)備等?！?、“乙方出現(xiàn)違反本合同約定的情形，不按本合同履行義務(wù)，或考核不合格的，甲方有權(quán)單方解除合同。”、“按照合同條款，乙方違反合同相關(guān)約定的，扣除相應(yīng)的履約保證金”。

本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置參照重慶市標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況編制，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，不存在“串標(biāo)投標(biāo)”、“量身定制”情形。歡迎潛在投標(biāo)人積極參與本項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

問(wèn)題五：1.【技術(shù)負(fù)責(zé)人評(píng)分：這是公然“雙倍加分”照顧自己人嗎？】

一個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，有高級(jí)職稱給7.5分，有注冊(cè)環(huán)保工程師證再給7.5分，一人就能拿滿**分（占商務(wù)分近**%）。高級(jí)職稱已經(jīng)證明專業(yè)水平，憑什么一個(gè)跟運(yùn)維毫不相關(guān)的設(shè)計(jì)類證書還能值同等高分？這分明是為某個(gè)“證照齊全”的特定人選量身定做的“雙保險(xiǎn)”評(píng)分，確保其絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。你們是在選能干活的人，還是在玩“證書收集”游戲？

2.【“注冊(cè)環(huán)保工程師”：掛羊頭賣狗肉，當(dāng)大家是外行？】

項(xiàng)目是河道運(yùn)維管護(hù)，核心是修設(shè)備、看數(shù)據(jù)、通管道。強(qiáng)行要求技術(shù)負(fù)責(zé)人有環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書，就像招洗碗工必須持有廚師證——荒謬至極！唯一合理的解釋，就是用牛頭不對(duì)馬嘴的證書，精準(zhǔn)卡掉其他所有競(jìng)爭(zhēng)者。這一條已嚴(yán)重違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條。

3.【“河道運(yùn)維業(yè)績(jī)”：模糊標(biāo)準(zhǔn)，是想讓保潔公司中標(biāo)技術(shù)活？】

明明要的是“智慧水務(wù)平臺(tái)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器”的專業(yè)運(yùn)維，卻用“河道運(yùn)維”這種大帽子來(lái)評(píng)分。是不是誰(shuí)以前掃河道、清垃圾的合同額大，誰(shuí)就能得分？你們是不是故意放水，好讓沒(méi)技術(shù)能力的公司憑關(guān)系中標(biāo)，然后到時(shí)候再以“干不了”為由追加預(yù)算、二次分包？

4.【人員配置“兩張皮”：是埋雷，還是準(zhǔn)備事后扯皮？】

文件里說(shuō)運(yùn)營(yíng)需要8個(gè)專業(yè)人員，投標(biāo)門檻卻只寫2個(gè)人。這算盤打得太響了：先放水讓沒(méi)實(shí)力的公司低價(jià)中標(biāo)，等活兒爛尾了，再扯“人員不足”的皮，要么違約罰款（你們賺違約金），要么被迫同意他們外包、加錢。這套路是不是早就設(shè)計(jì)好了？我們提醒你們：如果最終中標(biāo)方無(wú)法按8人標(biāo)準(zhǔn)配置團(tuán)隊(duì)，這將成為合同欺詐和虛假響應(yīng)的鐵證。

綜上，請(qǐng)業(yè)主和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)慎重回答以上問(wèn)題，同時(shí)我們會(huì)將招標(biāo)文件和你們的質(zhì)疑回復(fù)一起發(fā)給九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、九龍城鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)紀(jì)委。

回復(fù)：1. 招標(biāo)文件第三章 商務(wù)部分設(shè)置為加分項(xiàng)，意為實(shí)現(xiàn)在投標(biāo)人單位中“優(yōu)中選優(yōu)”的目標(biāo)，即在所有滿足基本資格條件的投標(biāo)人中，進(jìn)一步篩選出履約能力更強(qiáng)、的投標(biāo)人。注冊(cè)環(huán)保工程師的執(zhí)業(yè)范圍為“環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計(jì)、環(huán)保專業(yè)工程技術(shù)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程的項(xiàng)目管理、對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)”，本項(xiàng)目設(shè)置該證書有利于項(xiàng)目實(shí)施。

2. 本項(xiàng)目招標(biāo)文件商務(wù)部分業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置已修改，詳見(jiàn)補(bǔ)遺一。

3. （1） 招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng) 第4點(diǎn)、第5點(diǎn)已明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他運(yùn)維人員（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以外人員）的實(shí)質(zhì)性資格要求；（2） 招標(biāo)文件第五章 委托人要求 已明確人員配置 ；（3） 招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng) 第5點(diǎn) 5.2 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)其他人員明確描述“投標(biāo)人在中標(biāo)后簽訂合同之前，按照招標(biāo)文件的要求組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。明確人員配備，并書面通知招標(biāo)人。中標(biāo)后不能滿足該要求的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格并不退還投標(biāo)保證金；簽訂合同后不滿足該要求的，招標(biāo)人按合同相關(guān)條款要求投標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任；給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任或違約責(zé)任”；（4） 招標(biāo)文件第四章 明確描述“乙方應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)承諾，配備管理人員、機(jī)具設(shè)備等?！?、“乙方出現(xiàn)違反本合同約定的情形，不按本合同履行義務(wù)，或考核不合格的，甲方有權(quán)單方解除合同?！?、“按照合同條款，乙方違反合同相關(guān)約定的，扣除相應(yīng)的履約保證金”。

本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置參照重慶市標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況編制，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。歡迎潛在投標(biāo)人積極參與本項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

問(wèn)題六：該招標(biāo)文件關(guān)于“水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)人員”的配置與評(píng)分設(shè)置存在嚴(yán)重的邏輯斷裂與程序不公：

一、人員配置要求自相矛盾，資格門檻形同虛設(shè)。招標(biāo)文件第五章“發(fā)包人要求”明確項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需配置“水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)人員3名”，并詳細(xì)規(guī)定了其采樣、檢測(cè)、設(shè)備維護(hù)等核心職責(zé)，這構(gòu)成了對(duì)投標(biāo)人履約能力的實(shí)質(zhì)性、強(qiáng)制性要求。然而，招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人資格要求”卻僅規(guī)定“其他運(yùn)維人員至少2名”，且對(duì)證書的要求（1名監(jiān)測(cè)證、1名電工證）完全無(wú)法覆蓋上述3名專職人員的專業(yè)分工。這導(dǎo)致了一個(gè)荒謬的局面：一個(gè)僅能滿足2人最低門檻、完全不符合3名專業(yè)人員實(shí)質(zhì)需求的投標(biāo)人，在形式上依然具備投標(biāo)資格。這種將關(guān)鍵履約條件從“資格門檻”中抽離的做法，使資格評(píng)審環(huán)節(jié)失去了篩選意義，與《招標(biāo)投標(biāo)法》確保中標(biāo)人具備履約能力的宗旨背道而馳。

二、商務(wù)評(píng)分規(guī)則與運(yùn)營(yíng)需求脫節(jié)，扭曲競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向。在商務(wù)評(píng)分部分，文件僅在“其他運(yùn)維人員”項(xiàng)下，對(duì)超出資格要求（2人）的額外持證人員給予加分。這產(chǎn)生了兩個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題：1.變相懲罰“誠(chéng)實(shí)配置”：一個(gè)嚴(yán)格按照第五章實(shí)質(zhì)需求、配備3名專職人員的投標(biāo)人，在商務(wù)評(píng)分上可能僅能因“多出1人”獲得有限加分。而一個(gè)僅滿足2人最低資格要求、履約能力存疑的投標(biāo)人，卻可能因堆砌更多與核心職責(zé)關(guān)聯(lián)度不高的“額外”持證人員而獲得高分。這實(shí)質(zhì)上是鼓勵(lì)投標(biāo)人忽視項(xiàng)目真實(shí)的人力資源需求，轉(zhuǎn)而進(jìn)行證書數(shù)量競(jìng)賽。2.未將核心需求作為評(píng)分基礎(chǔ)：商務(wù)評(píng)分完全未將“是否滿足3名專職水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員配置”這一關(guān)鍵、具體的履約能力作為評(píng)審因素。這導(dǎo)致評(píng)分體系無(wú)法有效區(qū)分投標(biāo)人真實(shí)的服務(wù)保障能力，與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要嚴(yán)重不相適應(yīng)。

招標(biāo)方為何在明確知曉并書面規(guī)定需要3名專職人員的前提下，卻拒絕將此核心人力資源配置設(shè)為投標(biāo)的必備資格或核心評(píng)分項(xiàng)？此種“說(shuō)一套（第五章）、評(píng)一套（第二、三章）”的規(guī)則設(shè)計(jì)，是否意在人為降低投標(biāo)門檻，吸引更多參與者，卻將實(shí)際履約的人力不足風(fēng)險(xiǎn)留待合同執(zhí)行階段？這不僅構(gòu)成了對(duì)潛在投標(biāo)人的誤導(dǎo)，更可能導(dǎo)致最終中標(biāo)的是一家形式上合規(guī)、實(shí)質(zhì)上卻無(wú)法保障3名專業(yè)人員穩(wěn)定在崗服務(wù)的供應(yīng)商，從根本上損害項(xiàng)目質(zhì)量與公共利益。此設(shè)置已涉嫌構(gòu)成《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條所禁止的“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)”。

請(qǐng)招標(biāo)方統(tǒng)一人員資格要求。

回復(fù)：1. 招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng) 第4點(diǎn)、第5點(diǎn)已明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他運(yùn)維人員（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以外人員）的實(shí)質(zhì)性資格要求；

2. 招標(biāo)文件第五章 委托人要求 已明確人員配置；

3. 招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng) 第5點(diǎn) 5.2 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)其他人員明確描述“投標(biāo)人在中標(biāo)后簽訂合同之前，按照招標(biāo)文件的要求組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。明確人員配備，并書面通知招標(biāo)人。中標(biāo)后不能滿足該要求的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格并不退還投標(biāo)保證金；簽訂合同后不滿足該要求的，招標(biāo)人按合同相關(guān)條款要求投標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任；給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任或違約責(zé)任”；

4. 招標(biāo)文件第四章 明確描述“乙方應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)承諾，配備管理人員、機(jī)具設(shè)備等?！?、“乙方出現(xiàn)違反本合同約定的情形，不按本合同履行義務(wù)，或考核不合格的，甲方有權(quán)單方解除合同?！?、“按照合同條款，乙方違反合同相關(guān)約定的，扣除相應(yīng)的履約保證金”。

本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置參照重慶市標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況編制，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。歡迎潛在投標(biāo)人積極參與本項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

問(wèn)題七：該招標(biāo)文件商務(wù)部分評(píng)分（B）標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于技術(shù)負(fù)責(zé)人提供“注冊(cè)環(huán)保工程師”的評(píng)分設(shè)置，完全不符合該項(xiàng)目的類別要求。注冊(cè)環(huán)保工程師屬于設(shè)計(jì)類別證書，運(yùn)用到一個(gè)河道運(yùn)營(yíng)管護(hù)項(xiàng)目中，完全牛頭不對(duì)馬嘴，很難不去想象業(yè)主的“特殊意圖”，已涉嫌嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，構(gòu)成以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人的違法行為，請(qǐng)予以刪除該條款。如招標(biāo)人必須設(shè)定該條件，請(qǐng)說(shuō)明具體設(shè)定理由，作為潛在投標(biāo)人均保留進(jìn)一步投訴質(zhì)疑的權(quán)利。

回復(fù)：注冊(cè)環(huán)保工程師的執(zhí)業(yè)范圍為“環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計(jì)、環(huán)保專業(yè)工程技術(shù)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程的項(xiàng)目管理、對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)”，本項(xiàng)目設(shè)置該證書有利于項(xiàng)目實(shí)施，不存在“以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人的違法行為”。本項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，歡迎潛在投標(biāo)人積極參與本項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

問(wèn)題八：質(zhì)疑：第一，第五章“發(fā)包人要求”明確項(xiàng)目核心為日常運(yùn)維管護(hù)，技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)聚焦技術(shù)架構(gòu)與規(guī)范，而商務(wù)評(píng)分卻將側(cè)重于環(huán)境工程設(shè)計(jì)的“注冊(cè)環(huán)保工程師”證書作為高分項(xiàng)（7.5分），此要求與項(xiàng)目實(shí)際需求無(wú)關(guān)聯(lián)。第二，發(fā)包人要求中水質(zhì)監(jiān)測(cè)崗位強(qiáng)調(diào)實(shí)操技能，但商務(wù)評(píng)分卻將該崗位人員的評(píng)價(jià)幾乎完全與持有特定的“監(jiān)測(cè)相關(guān)證書”及“電工作業(yè)證書”掛鉤，未能有效衡量其真實(shí)操作能力。第三，“團(tuán)隊(duì)成員要求”中又對(duì)持證人員數(shù)量設(shè)置階梯式加分，進(jìn)一步放大了上述矛盾。這種整體設(shè)置，使得評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏離了項(xiàng)目“運(yùn)營(yíng)維護(hù)”的本質(zhì)，可能構(gòu)成《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條所指的“以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”。

這明顯排斥實(shí)際干運(yùn)維的單位，估計(jì)是為某公司量身定制的條件，現(xiàn)在審計(jì)這么嚴(yán)格，你們這些業(yè)主這條件也敢設(shè)置啊。下面的辦事人員，小心為你們領(lǐng)導(dǎo)背鍋喲。

回復(fù)：1. 注冊(cè)環(huán)保工程師的執(zhí)業(yè)范圍為“環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計(jì)、環(huán)保專業(yè)工程技術(shù)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程的項(xiàng)目管理、對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)”，本項(xiàng)目設(shè)置該證書有利于項(xiàng)目實(shí)施。

2. （1） 招標(biāo)文件第五章 委托人要求 已明確人員配置 ；（2） 招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng) 第5點(diǎn) 5.2 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)其他人員明確描述“投標(biāo)人在中標(biāo)后簽訂合同之前，按照招標(biāo)文件的要求組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。明確人員配備，并書面通知招標(biāo)人。中標(biāo)后不能滿足該要求的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格并不退還投標(biāo)保證金；簽訂合同后不滿足該要求的，招標(biāo)人按合同相關(guān)條款要求投標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任；給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任或違約責(zé)任”；（3） 招標(biāo)文件第四章 明確描述“乙方應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)承諾，配備管理人員、機(jī)具設(shè)備等?！?、“乙方出現(xiàn)違反本合同約定的情形，不按本合同履行義務(wù)，或考核不合格的，甲方有權(quán)單方解除合同?！?、“按照合同條款，乙方違反合同相關(guān)約定的，扣除相應(yīng)的履約保證金”。

招標(biāo)文件前后設(shè)置已充分考慮中標(biāo)單位履約能力問(wèn)題，不存在上述問(wèn)題。

問(wèn)題九：一、 程序設(shè)置違反法定公平原則，構(gòu)成“以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人”

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條明確規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件設(shè)定條件應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)原則。

1. 審查程序失當(dāng)，構(gòu)成“程序陷阱”：

招標(biāo)文件在第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.4.1項(xiàng)所列的全部“投標(biāo)人資格要求”中，并未將“注冊(cè)環(huán)保工程師”或同等高等級(jí)專業(yè)注冊(cè)資格列為任何崗位（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或其他人員）的強(qiáng)制性準(zhǔn)入條件或基礎(chǔ)資格。這意味著，任何具備獨(dú)立法人資格、符合基本財(cái)務(wù)和人員要求的潛在投標(biāo)人，均有權(quán)參與投標(biāo)。

然而，招標(biāo)文件在第三章“評(píng)標(biāo)辦法前附表”的商務(wù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，卻將“技術(shù)負(fù)責(zé)人具有注冊(cè)環(huán)保工程師證書”設(shè)置為一項(xiàng)可獲得7.5分的關(guān)鍵評(píng)分項(xiàng)，并允許與“具有環(huán)境相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上職稱”的得分（另7.5分）累加。這使得技術(shù)負(fù)責(zé)人一人即可憑此兩項(xiàng)證書獨(dú)得**分，占商務(wù)部分總分（**分）的**.5%，占投標(biāo)總得分（**0分）的**%。

2. 該設(shè)置的不合理性與危害性在于：

“低門檻準(zhǔn)入，高門檻得分”：這種“資格環(huán)節(jié)不設(shè)門檻、評(píng)分環(huán)節(jié)突設(shè)重獎(jiǎng)”的操作模式，完全違背了招標(biāo)程序的公正性與信息公開(kāi)的透明度要求。它未能將影響中標(biāo)結(jié)果的重大評(píng)分因素前置公示于“資格要求”中，使投標(biāo)人在決定是否投入成本參與競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，無(wú)法基于完整信息作出判斷。

人為制造競(jìng)爭(zhēng)不公：該條款實(shí)質(zhì)上為那些事先知曉或已具備此特定證書的投標(biāo)人創(chuàng)造了巨大的、不公開(kāi)的優(yōu)勢(shì)，而對(duì)于其他同樣有能力完成項(xiàng)目、但技術(shù)負(fù)責(zé)人未持有此特定證書的投標(biāo)人而言，則構(gòu)成了信息壁壘與競(jìng)爭(zhēng)陷阱。這嚴(yán)重剝奪了潛在投標(biāo)人公平參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，已構(gòu)成《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》所禁止的以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的情形。

二、 實(shí)質(zhì)要求與項(xiàng)目需求嚴(yán)重脫節(jié)，構(gòu)成“設(shè)定與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件”

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條同樣禁止設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。

1. 資格與崗位需求錯(cuò)配：

“注冊(cè)環(huán)保工程師”是根據(jù)《注冊(cè)環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》設(shè)立的國(guó)家級(jí)執(zhí)業(yè)資格，其核心執(zhí)業(yè)范圍聚焦于環(huán)保工程的專項(xiàng)設(shè)計(jì)、咨詢、管理，特別是在解決復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題、進(jìn)行新項(xiàng)目或重大技改工程的設(shè)計(jì)與規(guī)劃方面，具有法定簽字權(quán)。這是典型的前端、高附加值、創(chuàng)新性的技術(shù)決策崗位資格。

反觀本項(xiàng)目，招標(biāo)范圍明確為“后續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)”，其工作核心是對(duì)已建成的“跳磴河干流及支流”相關(guān)設(shè)施（包括智慧水務(wù)監(jiān)控站、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、補(bǔ)水站、攔河壩、截污干管等）進(jìn)行日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、數(shù)據(jù)監(jiān)控、常規(guī)巡檢、故障排查與標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置。其技術(shù)性質(zhì)更側(cè)重于規(guī)范性操作執(zhí)行、系統(tǒng)穩(wěn)定性維護(hù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量保障與現(xiàn)場(chǎng)流程管理，屬于后端、持續(xù)性的生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)。

2. 該要求缺乏必要性與合理性：

將一個(gè)主要評(píng)價(jià)前端復(fù)雜工程設(shè)計(jì)能力的國(guó)家級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，作為衡量后端標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)能力的決定性評(píng)分因素，并賦予其足以左右最終評(píng)審結(jié)果的畸高權(quán)重，完全缺乏邏輯上的必要性與技術(shù)上的合理性論證。運(yùn)營(yíng)管護(hù)項(xiàng)目更應(yīng)看重的是團(tuán)隊(duì)的系統(tǒng)操作熟練度、設(shè)備維護(hù)經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)急響應(yīng)速度、質(zhì)量管理體系等，而非復(fù)雜環(huán)境工程的設(shè)計(jì)能力。

3. 該條款涉嫌“量身定制”：

這種明顯的“資格錯(cuò)配”與“權(quán)重畸高”相結(jié)合，強(qiáng)烈暗示該條款的設(shè)置并非基于項(xiàng)目的普遍技術(shù)需求，而是強(qiáng)烈涉嫌為某一特定或少數(shù)已具備此稀缺證書的投標(biāo)主體“量身定制”，旨在為其創(chuàng)造不可逾越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種行為嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平基石，違反了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的誠(chéng)實(shí)信用原則。

回復(fù)：1. 資格條件為本項(xiàng)目進(jìn)入門檻，商務(wù)部分設(shè)置為加分項(xiàng)，意為實(shí)現(xiàn)在投標(biāo)人單位中“優(yōu)中選優(yōu)”的目標(biāo)，即在所有滿足基本資格條件的投標(biāo)人中，進(jìn)一步篩選出履約能力更強(qiáng)、的投標(biāo)人；

2. 注冊(cè)環(huán)保工程師的執(zhí)業(yè)范圍為“環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計(jì)、環(huán)保專業(yè)工程技術(shù)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)咨詢、環(huán)保專業(yè)工程的項(xiàng)目管理、對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)”，本項(xiàng)目設(shè)置該證書有利于項(xiàng)目實(shí)施。

3. （1） 招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng) 第4點(diǎn)、第5點(diǎn)已明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他運(yùn)維人員（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以外人員）的實(shí)質(zhì)性資格要求；（2） 招標(biāo)文件第五章 委托人要求 已明確人員配置 ；（3） 招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng) 第5點(diǎn) 5.2 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)其他人員明確描述“投標(biāo)人在中標(biāo)后簽訂合同之前，按照招標(biāo)文件的要求組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。明確人員配備，并書面通知招標(biāo)人。中標(biāo)后不能滿足該要求的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格并不退還投標(biāo)保證金；簽訂合同后不滿足該要求的，招標(biāo)人按合同相關(guān)條款要求投標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任；給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任或違約責(zé)任”；（4） 招標(biāo)文件第四章 明確描述“乙方應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)承諾，配備管理人員、機(jī)具設(shè)備等?！薄ⅰ耙曳匠霈F(xiàn)違反本合同約定的情形，不按本合同履行義務(wù)，或考核不合格的，甲方有權(quán)單方解除合同。”、“按照合同條款，乙方違反合同相關(guān)約定的，扣除相應(yīng)的履約保證金”。招標(biāo)文件前后設(shè)置已充分考慮中標(biāo)單位履約能力問(wèn)題。

4. 本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置參照重慶市標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況編制，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，不存在“量身定制”或違背招投標(biāo)現(xiàn)行法律法規(guī)情況。歡迎潛在投標(biāo)人積極參與本項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

補(bǔ)遺部分：

補(bǔ)遺一：招標(biāo)文件第三章 評(píng)標(biāo)辦法前附表 2.2.4（2） 商務(wù)部分評(píng)分（B）標(biāo)準(zhǔn) “投標(biāo)人業(yè)績(jī) （7.5分）”修改為：

投標(biāo)人自 **** 年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有1個(gè)單項(xiàng)合同金額人民幣**0萬(wàn)元及以上的 河道運(yùn)維（合同服務(wù)內(nèi)容需同時(shí)包含水質(zhì)檢測(cè)及水質(zhì)監(jiān)測(cè)） 業(yè)績(jī) 得 7.5 分，本項(xiàng)最多得 7.5分 。

提供：該業(yè)績(jī)的合同協(xié)議書加蓋投標(biāo)人單位公章，如合同協(xié)議書無(wú)法體現(xiàn)業(yè)績(jī)類型或金額的，還須同時(shí)提供發(fā)票作為支撐材料。若提供的業(yè)績(jī)證明材料不能體現(xiàn)上述業(yè)績(jī)指標(biāo)的，應(yīng)補(bǔ)充提供業(yè)主證明。

注：當(dāng)上述業(yè)績(jī)證明材料中針對(duì)同一指標(biāo)存在不一致時(shí)，以業(yè)主證明為準(zhǔn)。

補(bǔ)遺二：招標(biāo)文件第四章 合同條款及格式 二、跳磴河后續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)項(xiàng)目合同 “第四章 甲方的權(quán)利和義務(wù)”修改為：

一、甲方有權(quán)對(duì)乙方的運(yùn)維服務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)乙方進(jìn)行考核。要求乙方對(duì)違反服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的事項(xiàng)進(jìn)行限期整改，乙方應(yīng)在甲方要求時(shí)限范圍內(nèi)采取有效措施予以糾正、改進(jìn)，經(jīng)整改仍未合格的，甲方有權(quán)解除合同，并要求乙方支付合同總額**%的違約金。

二、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，在乙方服務(wù)未達(dá)到合同約定時(shí)要求時(shí)進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍未合格的，甲方有權(quán)解除合同，并要求乙方支付合同總額**%的違約金。

三、甲方將正常運(yùn)行的系統(tǒng)交由乙方管理后，未經(jīng)乙方同意，甲方人員不能隨意操作、更改系統(tǒng)的設(shè)置等。如因甲方人員隨意操作、更改導(dǎo)致數(shù)據(jù)被篡改，將由甲方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、與環(huán)保局同步、一致享受污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息。

五、合同無(wú)論因任何原因終止的，乙方應(yīng)當(dāng)將履行本合同產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、文本資料在合同終止后3個(gè)自然日內(nèi)移交甲方，逾期移交數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的，甲方有權(quán)有合同總額為基數(shù)，以每日萬(wàn)分之四的標(biāo)準(zhǔn)要求乙方支付懲罰性違約金。

補(bǔ)遺三：招標(biāo)文件第四章 合同條款及格式 二、跳磴河后續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)項(xiàng)目合同 “第五章 乙方的權(quán)利和義務(wù)”第八條 修改為：

“確保設(shè)備的正常運(yùn)行，出現(xiàn)故障后2小時(shí)內(nèi)作出反應(yīng)，**小時(shí)內(nèi)修復(fù)故障?！?

本項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）、投標(biāo)保證金遞交截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間為：****-**-** **:**（北京時(shí)間）。

以上答疑、補(bǔ)遺內(nèi)容各潛在投標(biāo)人在相關(guān)網(wǎng)站上注意查閱并下載，無(wú)論查閱或下載與否，均視為已知曉本次招標(biāo)的全部?jī)?nèi)容。本答疑、補(bǔ)遺文件內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致時(shí)，以本答疑、補(bǔ)遺文件內(nèi)容為準(zhǔn)。

招標(biāo)人：重慶瑞盈實(shí)業(yè)有限公司金瑞智慧生活服務(wù)分公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶市工程管理有限公司

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