榮昌區(qū)城市支線排水管網(wǎng)雨污分流改造整治工程（一期）勘察設(shè)計

答疑補遺通知

各潛在投標人：

現(xiàn)將“榮昌區(qū)城市支線排水管網(wǎng)雨污分流改造整治工程（一期）勘察設(shè)計”答疑補遺通知如下：

一、答疑部分：

提問1： ①針對已完成吸收合并旗下全資子公司的潛在投標人，原有滿足招標文件的業(yè)績、獎項、養(yǎng)老保險等相應(yīng)材料在出具相應(yīng)證明后，以上資料（業(yè)績、獎項、養(yǎng)老保險等）是否滿足招標文件要求？②招標文件投標人須知前附表業(yè)績要求和第三章評標辦法前附表（商務(wù)部分評分標準）業(yè)績要求（含勘察業(yè)績要求、設(shè)計業(yè)績要求、人員業(yè)績要求），要求業(yè)績類別為排水工程，請問業(yè)績內(nèi)容為污水處理廠設(shè)計（勘察）業(yè)績或污水處理廠提標改造工程設(shè)計（勘察）業(yè)績是否滿足招標文件要求？

回復(fù)1：①滿足，但需按招標文件要求提供相關(guān)證明材料。②滿足，但需按招標文件要求提供相關(guān)證明材料。

提問2： 我公司****年承接了一個**0萬的道路設(shè)計，其中我公司能出證明說明該項目排水專業(yè)涉及的排水工程設(shè)計費占比為**0萬元，這個項目滿足商務(wù)部分設(shè)計業(yè)結(jié)的要求嗎？

回復(fù)2：滿足。提供工程總承包業(yè)績或工程勘察設(shè)計業(yè)績或工程全過程咨詢業(yè)績的，其中設(shè)計部分的合同金額須達到**0萬元及以上要求。提供：該業(yè)績的合同協(xié)議書、設(shè)計成果文件通過備案或批復(fù)或?qū)彶樽C明材料。若提供的業(yè)績證明材料不能體現(xiàn)上述業(yè)績指標的，應(yīng)補充提供業(yè)主證明 。

提問3： 我公司****年承接了一個**9萬的小區(qū)設(shè)計，其中我公司能出證明說明該項目排水專業(yè)涉及的排水工程設(shè)計費占比為**0萬元，這個項目滿足商務(wù)部分設(shè)計業(yè)績的要求嗎。

回復(fù)3：滿足。 提供工程總承包業(yè)績或工程勘察設(shè)計業(yè)績或工程全過程咨詢業(yè)績的，其中設(shè)計部分的合同金額須達到**0萬元及以上要求。提供：該業(yè)績的合同協(xié)議書、設(shè)計成果文件通過備案或批復(fù)或?qū)彶樽C明材料。若提供的業(yè)績證明材料不能體現(xiàn)上述業(yè)績指標的，應(yīng)補充提供業(yè)主證明。

提問4： 經(jīng)我方審慎核查，貴方發(fā)布的《榮昌區(qū)城市支線排水管網(wǎng)雨污分流改造整治工程（一期）勘察設(shè)計招標文件》（以下簡稱“招標文件”），其核心資格審查及評審條款存在系統(tǒng)性、指向性、排他性的嚴重違法違規(guī)情形，絕非一般性爭議，而是涉嫌公然違反國家招標投標法律法規(guī)，惡意排斥潛在投標人、為特定關(guān)系企業(yè)“私人訂制”的嚴重違規(guī)行為。此舉嚴重踐踏公開、公平、公正和誠實信用的市場原則，破壞營商環(huán)境。我方現(xiàn)提出嚴正質(zhì)疑，并要求立即糾正。

一、業(yè)績設(shè)定刻意窄化，構(gòu)成非法限制與歧視：招標文件將資格審查與商務(wù)評分中的“類似業(yè)績”極端狹隘地限定為“排水工程”，完全無視市政基礎(chǔ)設(shè)施項目中管網(wǎng)勘察、設(shè)計、排查工作的通用技術(shù)屬性。在市政、環(huán)保、水利、國土整治等多個領(lǐng)域，具備同等甚至更復(fù)雜管網(wǎng)工程實踐經(jīng)驗的優(yōu)質(zhì)企業(yè)大量存在。貴方此舉絕非基于項目實際技術(shù)需求，而是蓄意通過“專業(yè)類別”文字限定人為構(gòu)筑競爭壁壘，精準排除其他領(lǐng)域的合格競爭者，直接違反《招標投標法實施條例》第三十二條“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”的規(guī)定，屬于典型的以不合理條件限制、排斥潛在投標人。

二、商務(wù)評審條款“組合拳”精準定向，量身定做嫌疑確鑿。商務(wù)部分高達**分的評審細則，是一套精心設(shè)計的“定向得分系統(tǒng)”：1.業(yè)績門檻“定制化”：限定“排水工程”類別及特定合同金額，實則將市場上絕大多數(shù)綜合型勘察設(shè)計單位的優(yōu)質(zhì)業(yè)績排除在外，排斥意圖昭然若揭。2.人員要求“畫像化”：對項目總負責人、勘察負責人要求“注冊證書+高級/正高級職稱+特定專業(yè)+過往排水業(yè)績”的苛刻組合，并設(shè)置高分權(quán)重。此類要求已遠超本項目實際管理需求，條件組合之具體、罕見，足以精準“對號入座”——這絕非選拔人才，而是為特定團隊的特定人員“鎖定分數(shù)”。3.證書加分“排他化”：對“正高級職稱”“一級造價工程師”等非本項目核心需求的證書設(shè)置高分，意在利用非普遍性資質(zhì)制造不對等競爭優(yōu)勢，為個別投標人量身打造加分項。綜上，該商務(wù)評分體系絕非“評標標準”，而是“內(nèi)定路線圖”，嚴重違背《招標投標法》第五條及第十八條關(guān)于公平競爭和禁止歧視性條款的規(guī)定。

三、商務(wù)分值權(quán)重畸高，刻意弱化技術(shù)競爭，操控評審結(jié)果：勘察設(shè)計招標的核心在于技術(shù)方案優(yōu)劣與服務(wù)能力高低。貴方將商務(wù)部分分值占比設(shè)定為**%，刻意抬高過往業(yè)績、人員背景等“存量”因素權(quán)重，同時弱化技術(shù)方案（**分）的核心決策作用。其根本目的是通過預(yù)設(shè)的不合理商務(wù)門檻，確保即便技術(shù)方案平庸的意向中標人，也能憑借“身份”優(yōu)勢勝出，徹底架空技術(shù)評審的實質(zhì)意義，是對招投標制度的公然嘲弄。

四、業(yè)績年限設(shè)置違背行業(yè)常規(guī)，意圖“篩選”特定潛在競爭者：將業(yè)績有效期限嚴格限定為“****年至今”，該年限短于行業(yè)通用慣例，且無任何合理依據(jù)支撐。其唯一合理解釋是利用時間限制，進一步排除那些在更早周期內(nèi)完成過大量同類優(yōu)質(zhì)項目、但近期無完全匹配業(yè)績的資深企業(yè)，將競爭范圍收縮至特定可控圈子。

嚴正結(jié)論與要求

貴方招標文件的上述條款，構(gòu)成了一套環(huán)環(huán)相扣、互為掩護的違規(guī)排斥體系，量身定做特征極其明顯，已觸碰招投標法律法規(guī)紅線，涉嫌存在利益輸送及腐敗風險。我方現(xiàn)提出以下不容妥協(xié)的最終要求：

1.立即廢止當前存在歧視性、排他性的業(yè)績規(guī)定、商務(wù)評審條款及不合理的年限要求；

2.重新發(fā)布符合法律法規(guī)、體現(xiàn)公平競爭原則的招標文件：

1.業(yè)績要求應(yīng)涵蓋技術(shù)實質(zhì)相同的同類市政、環(huán)境等工程；

2.商務(wù)評審應(yīng)以項目實際需求為核心，大幅降低其分值權(quán)重并刪除所有指向性條款；

3.業(yè)績年限恢復(fù)至行業(yè)通用的3-5年。

最后警告

若貴方對我方基于事實與法律的嚴正質(zhì)疑置若罔聞，拒絕在投標截止**日前的法定期限內(nèi)作出實質(zhì)性整改并書面答復(fù)，我方將視同貴方主動放棄自我糾正權(quán)利，并采取一切合法途徑維護市場公平秩序：

1.向重慶市榮昌區(qū)發(fā)展和改革委員會、重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局提交實名正式投訴，并提供完整證據(jù)材料；

2.同步向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報本次招標活動中涉嫌違規(guī)違紀的問題線索；

3.保留通過媒體開展輿論監(jiān)督的權(quán)利。

由此產(chǎn)生的一切法律后果及對項目進程的影響，均由貴方全額承擔。我方敦促貴方懸崖勒馬，立即糾正違法違規(guī)行為。

質(zhì)疑方：潛在投標人

日期：****年1月**日

我方的質(zhì)疑在法定時間內(nèi)提出，已經(jīng)截圖留檔，如果到時候沒有看到我方質(zhì)疑，或者你們可以選軟件版模式回復(fù)，我們都將視為貴方有意而為之，我們將進行檢舉投訴舉報！

回復(fù)4：一、本項目為排水管網(wǎng)雨污分流專項工程，技術(shù)重點涉及排水系統(tǒng)設(shè)計、雨污分流改造、管網(wǎng)排查等專項技術(shù)。我方將“類似業(yè)績”限定為“排水工程”，是基于項目實際技術(shù)需求的合理篩選，旨在確保投標人具備同類工程的專業(yè)經(jīng)驗，避免因技術(shù)適配性不足導致項目風險。市政、環(huán)保、水利等領(lǐng)域雖存在管網(wǎng)工程，但排水管網(wǎng)雨污分流改造具有專業(yè)性、系統(tǒng)性、政策性（如防洪排澇標準）等獨特要求。其他領(lǐng)域業(yè)績無法直接體現(xiàn)投標人對排水專項技術(shù)的掌握能力，因此不構(gòu)成不合理限制。

二、商務(wù)評分中設(shè)定“排水工程”類別及合同金額門檻與項目預(yù)算規(guī)模匹配，不存在排他性。本項目涉及勘察、測量、設(shè)計等多個專業(yè)，城區(qū)條件限制，具有復(fù)雜的地質(zhì)和水文條件，項目情況復(fù)雜需要綜合考慮多種因素，對項目總負責人要求較高。設(shè)本項目后期涉及估算編制、概算編制、管線遷改方案投資控制、項目負責人需管理項目的造價工作，控制項目的投資成本，保障項目良好的經(jīng)濟效益，故項目負責人設(shè)置一級造價工程師注冊證書加分，并不存在排他性和指向性。

三、本項目評分權(quán)重根據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計招標文件示范文本****年版》范本編制，范本文件內(nèi)技術(shù)部分一般不高于**分，商務(wù)部分一般不高于**分。而本項目分值設(shè)置并沒有超過范本提示分數(shù)，不存在指向性條款。

四、本項目業(yè)績年限根據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計招標文件示范文本****年版》范本編制，范本文件內(nèi)業(yè)績年限提示：指投標截止日前3年及以上不包含投標截止日當年。招標文件要求業(yè)績有效期從****年1月1日起至今不存在排他性條款。

貴方有權(quán)依法向監(jiān)管部門投訴或舉報，我方將積極配合調(diào)查，若貴方采取媒體監(jiān)督等措施，需確保信息真實、客觀。因不實舉報導致的法律責任，由貴方自行承擔。

提問5： 經(jīng)我方審慎核查，貴方發(fā)布的《榮昌區(qū)城市支線排水管網(wǎng)雨污分流改造整治工程（一期）勘察設(shè)計招標文件》（以下簡稱“招標文件”），其核心資格審查及評審條款存在系統(tǒng)性、指向性、排他性的嚴重違法違規(guī)情形，絕非一般性爭議，而是涉嫌公然違反國家招標投標法律法規(guī)，惡意排斥潛在投標人、為特定關(guān)系企業(yè)“私人訂制”的嚴重違規(guī)行為。此舉嚴重踐踏公開、公平、公正和誠實信用的市場原則，破壞營商環(huán)境。我方現(xiàn)提出嚴正質(zhì)疑，并要求立即糾正。

一、業(yè)績設(shè)定刻意窄化，構(gòu)成非法限制與歧視：招標文件將資格審查與商務(wù)評分中的“類似業(yè)績”極端狹隘地限定為“排水工程”，完全無視市政基礎(chǔ)設(shè)施項目中管網(wǎng)勘察、設(shè)計、排查工作的通用技術(shù)屬性。在市政、環(huán)保、水利、國土整治等多個領(lǐng)域，具備同等甚至更復(fù)雜管網(wǎng)工程實踐經(jīng)驗的優(yōu)質(zhì)企業(yè)大量存在。貴方此舉絕非基于項目實際技術(shù)需求，而是蓄意通過“專業(yè)類別”文字限定人為構(gòu)筑競爭壁壘，精準排除其他領(lǐng)域的合格競爭者，直接違反《招標投標法實施條例》第三十二條“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”的規(guī)定，屬于典型的以不合理條件限制、排斥潛在投標人。

二、商務(wù)評審條款“組合拳”精準定向，量身定做嫌疑確鑿：商務(wù)部分高達**分的評審細則，是一套精心設(shè)計的“定向得分系統(tǒng)”：1.業(yè)績門檻“定制化”：限定“排水工程”類別及特定合同金額，實則將市場上絕大多數(shù)綜合型勘察設(shè)計單位的優(yōu)質(zhì)業(yè)績排除在外，排斥意圖昭然若揭。2.人員要求“畫像化”：對項目總負責人、勘察負責人要求“注冊證書+高級/正高級職稱+特定專業(yè)+過往排水業(yè)績”的苛刻組合，并設(shè)置高分權(quán)重。此類要求已遠超本項目實際管理需求，條件組合之具體、罕見，足以精準“對號入座”——這絕非選拔人才，而是為特定團隊的特定人員“鎖定分數(shù)”。3.證書加分“排他化”：對“正高級職稱”“一級造價工程師”等非本項目核心需求的證書設(shè)置高分，意在利用非普遍性資質(zhì)制造不對等競爭優(yōu)勢，為個別投標人量身打造加分項。綜上，該商務(wù)評分體系絕非“評標標準”，而是“內(nèi)定路線圖”，嚴重違背《招標投標法》第五條及第十八條關(guān)于公平競爭和禁止歧視性條款的規(guī)定。

三、商務(wù)分值權(quán)重畸高，刻意弱化技術(shù)競爭，操控評審結(jié)果：勘察設(shè)計招標的核心在于技術(shù)方案優(yōu)劣與服務(wù)能力高低。貴方將商務(wù)部分分值占比設(shè)定為**%，刻意抬高過往業(yè)績、人員背景等“存量”因素權(quán)重，同時弱化技術(shù)方案（**分）的核心決策作用。其根本目的是通過預(yù)設(shè)的不合理商務(wù)門檻，確保即便技術(shù)方案平庸的意向中標人，也能憑借“身份”優(yōu)勢勝出，徹底架空技術(shù)評審的實質(zhì)意義，是對招投標制度的公然嘲弄。

四、業(yè)績年限設(shè)置違背行業(yè)常規(guī)，意圖“篩選”特定潛在競爭者：將業(yè)績有效期限嚴格限定為“****年至今”，該年限短于行業(yè)通用慣例，且無任何合理依據(jù)支撐。其唯一合理解釋是利用時間限制，進一步排除那些在更早周期內(nèi)完成過大量同類優(yōu)質(zhì)項目、但近期無完全匹配業(yè)績的資深企業(yè)，將競爭范圍收縮至特定可控圈子。

嚴正結(jié)論與要求

貴方招標文件的上述條款，構(gòu)成了一套環(huán)環(huán)相扣、互為掩護的違規(guī)排斥體系，量身定做特征極其明顯，已觸碰招投標法律法規(guī)紅線，涉嫌存在利益輸送及腐敗風險。我方現(xiàn)提出以下不容妥協(xié)的最終要求：

1.立即廢止當前存在歧視性、排他性的業(yè)績規(guī)定、商務(wù)評審條款及不合理的年限要求；

2.重新發(fā)布符合法律法規(guī)、體現(xiàn)公平競爭原則的招標文件：

1.業(yè)績要求應(yīng)涵蓋技術(shù)實質(zhì)相同的同類市政、環(huán)境等工程；

2.商務(wù)評審應(yīng)以項目實際需求為核心，大幅降低其分值權(quán)重并刪除所有指向性條款；

3.業(yè)績年限恢復(fù)至行業(yè)通用的3-5年。

最后警告

若貴方對我方基于事實與法律的嚴正質(zhì)疑置若罔聞，拒絕在投標截止**日前的法定期限內(nèi)作出實質(zhì)性整改并書面答復(fù)，我方將視同貴方主動放棄自我糾正權(quán)利，并采取一切合法途徑維護市場公平秩序：

1.向重慶市榮昌區(qū)發(fā)展和改革委員會、重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局提交實名正式投訴，并提供完整證據(jù)材料；

2.同步向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報本次招標活動中涉嫌違規(guī)違紀的問題線索；

3.保留通過媒體開展輿論監(jiān)督的權(quán)利。

由此產(chǎn)生的一切法律后果及對項目進程的影響，均由貴方全額承擔。我方敦促貴方懸崖勒馬，立即糾正違法違規(guī)行為。

質(zhì)疑方：潛在投標人

日期：****年1月**日

回復(fù)5：同回復(fù)4

提問6： 勘察設(shè)計業(yè)績要求類型為投資金額 ****0 萬元或設(shè)計合同金額 **0 萬元及以上排水工程，請問排水工程的定義是什么？一個道路項目，設(shè)計費**0萬，其中包含排水管網(wǎng)建設(shè)，這樣的項目是否符合？一個房建小區(qū)項目，設(shè)計費**0萬，其中也包含排水管網(wǎng)項目，這種項目是否也符合？

回復(fù)6：本項目為解決城市生活污水和雨污管網(wǎng)分流改造問題。①符合。 提供工程總承包業(yè)績或工程勘察設(shè)計業(yè)績或工程全過程咨詢業(yè)績的，其中設(shè)計部分的合同金額須達到**0萬元及以上要求。提供：該業(yè)績的合同協(xié)議書、設(shè)計成果文件通過備案或批復(fù)或?qū)彶樽C明材料。若提供的業(yè)績證明材料不能體現(xiàn)上述業(yè)績指標的，應(yīng)補充提供業(yè)主證明 。②符合。提供工程總承包業(yè)績或工程勘察設(shè)計業(yè)績或工程全過程咨詢業(yè)績的，其中設(shè)計部分的合同金額須達到**0萬元及以上要求。 提供：該業(yè)績的合同協(xié)議書、設(shè)計成果文件通過備案或批復(fù)或?qū)彶樽C明材料。若提供的業(yè)績證明材料不能體現(xiàn)上述業(yè)績指標的，應(yīng)補充提供業(yè)主證明 。

提問7： 請問招標人：本項目是不是***************。

回復(fù)7：此提問與本項目無關(guān)，不做答復(fù)。

二、補遺部分：

1、將招標文件第一章 招標公告1.招標條件中“項目業(yè)主為 重慶市興榮城市運營管理有限公司 ”更改為“項目業(yè)主為 重慶市榮昌區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 ”。

2、因本次補遺通知不影響投標文件的制作，故開標時間不做更改。

注：已發(fā)出的招標文件與本次通知不一致的內(nèi)容，以本通知為準。請各潛在投標人自行在網(wǎng)上下載本通知相關(guān)內(nèi)容，無論下載與否，都視為全部知曉其全部內(nèi)容。

招標人：重慶興榮新成工程建設(shè)管理有限公司

招標代理機構(gòu)：重慶兩儀工程咨詢有限公司

**2 6 年 1 月 ** 日