住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）家電采購/標段

答疑文件**號

致各潛在投標人：

現(xiàn)就“住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）家電采購/標段”招標文件進行答疑，按招標文件規(guī)定，本答疑文件是招標文件的組成部分。

提問1：質(zhì)疑事項4：目前招標文件“第一章招標公告”中“3．投標人資格要求”項下“3.1.3 財務要求：近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損”，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的情形，違反了《中華人民共和國招標投標法》第三十二條規(guī)定。應當予以取消。事實依據(jù)：在目前經(jīng)濟環(huán)境下，供應商三年內(nèi)出現(xiàn)一年或兩年短時期的虧損是十分普遍的情況。供應商出現(xiàn)的階段性虧損，不影響自有資金長期的沉淀和積累，也不會影響與本項目供貨、安裝等履約能力。而招標文件以“近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損”作為限制性準入資格條件，缺乏充分且必要邏輯性。招標采購人關心供應商履約能力，無可厚非。但供應商三年內(nèi)出現(xiàn)的一、兩年短周期虧損不能客觀反映供貨方包括投標供應商及品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的潛在履約能力。這是客觀事實。在政策、法規(guī)明確、完善的法治社會，對供應商的履約采購人有多種選擇方式對其實施監(jiān)督和嚴格處罰，而非是3年內(nèi)無虧損這一選項。該項“近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損”不合理要求，與實際合同履行沒有充分必然關系，屬于設定的資格條件與合同履行無關的情形；與此同時，在客觀上縮小了市場競爭范圍，從而減少了有效投標人數(shù)量，不利于項目充分競爭，不利于厲行節(jié)約。顯然不符合公平競爭原則。故招標文件設置“近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損”的限制性門檻，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的情形，違反了《中華人民共和國招標投標法》第三十二條規(guī)定。應當取消該不合理要求。 法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》“第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！?；《中華人民共和國招標投標法實施條例》“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人?！?

回復：

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）施工總承包于****年**月**日在成都市公共資源交易服務中心掛網(wǎng)進行公開招標，其中家電采購屬于總工程項目中的暫估價采購事項，適用《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，不屬于政府采購項目。

為響應打造良好營商環(huán)境的號召，已對財務要求做出修改。具體詳見補遺文件**號。

提問2：在此情況下，什么樣的“供貨及運輸服務方案”是具有科學性的，什么樣的“供貨及運輸服務方案”不具有科學性。其方案具有科學性與不具有科學技術的判斷標準是什么，達到什么程度就可以判定為具有科學性得滿分，達到什么程度就會造成方案不具有科學性，就應當作扣分處理，對此沒有設置具體的判斷標準，也未對“科學性”進行量化或分等次進行量化，更未對量化后的等次設置對應的不同分值。什么樣的“供貨及運輸服務方案”是具有合理性的，什么樣的“供貨及運輸服務方案”不具有合理性，“合理性”的具體判斷標準是什么，在不合理性上達到什么程度就可以判定為“供貨及運輸服務方案”不具有合理性，應當作扣分處理。對“合理性”沒有設置具體的判斷標準，對合理性沒有設置量化或分等次或區(qū)間，更沒有對量化后的等次或區(qū)間設置對應的不同分值。什么樣的“供貨及運輸服務方案”是具有規(guī)范性的，什么樣的“供貨及運輸服務方案”不具有規(guī)范性，達到什么程度就可以判定為具有規(guī)范性得滿分。出現(xiàn)什么情況就可以判定為不具有規(guī)范性就應當作扣分處理，對是否具有規(guī)范性沒有設置具體的判斷標準，也未對其進行量化或等次設置對應的不同分值。同理，什么樣的“供貨及運輸服務方案”是具有可操作性的，什么樣的“供貨及運輸服務方案”不具有可操作性的，“可操作性”的判斷標準是什么，在操作性方面達到什么程度就可以判定為“供貨及運輸服務方案”不具有可操作性，應當作扣分處理。對“可操作性”沒有設置具體的判斷標準，也沒有對其進行量化或分等次或設置相應區(qū)間，更沒有對量化后的等次或區(qū)間設置對應的不同分值。什么樣的“供貨及運輸服務方案”是“優(yōu)”的，什么樣的“實施方案”達不到優(yōu)的程度，對“優(yōu)”評分沒有設置具體的判斷、鑒別標準，也沒有對其進行量化，設置等次或相應的區(qū)間，并對量化后的等次或區(qū)間設置對應的不同分值。什么樣的“供貨及運輸服務方案”是“良”的，什么樣的“供貨及運輸服務方案”達不到良的程度，對“良”沒有設置具體的判斷、鑒別標準，也沒有對其進行量化，也未設置等次或相應區(qū)間，并對量化后的等次或區(qū)間設置對應的不同分值。什么樣的“供貨及運輸服務方案”是“一般”的，什么樣的“供貨及運輸服務方案”不一般，“供貨及運輸服務方案”是否一般的判斷標準是什么，達到什么程度就可以判定為一般，對“一般”沒有設置具體的判斷、鑒別標準，也沒有對其進行量化，也未設置等次或相應區(qū)間，并對量化后的等次或區(qū)間設置對應的不同分值?？陀^事實上“優(yōu)”、“良”、“一般”等是一個形容性詞匯，是主觀認知，不是客觀量化的評審、判斷指標或因素。什么樣的“供貨及運輸服務方案”是“差”的，什么樣的“供貨及運輸服務方案”是不差的，差與不差的判斷標準是什么，達到什么程度就可以判定為“差”，采購文件沒有對“差”設置具體的判斷標準，也沒有對其進行量化或分等次或分區(qū)間，更未對量化或等次或分區(qū)間后設置對應的不同分值。實質(zhì)上“差”不是客觀、量化的評審、評判指標或因素。采購文件“第三章 評標辦法（綜合評估法）”、“評標辦法前附表”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”中關鍵性的評審、評判扣分或扣分因素諸如“科學性”、“合理性”、“規(guī)范性”、“可操作性”以及“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”等評分標準同理。 即采購文件對“科學性”、“合理性”、“規(guī)范性”、“可操作性”以及“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”等均沒有制定明確、具體的衡量尺度、鑒別、判斷標準。本項目采購文件采用綜合評分法，把前述眾多不客觀、不可量化且沒有具體判斷標準的主觀性陳述作為評審打分或扣分的評審指標或因素，以此完全由評委會人員按自己的理解、個人知識面、個人思維或主觀意識、觀念甚至個人偏好、心情等主觀判斷、自由裁量打分或扣分，并由此決定項目中標結果或給中標結果產(chǎn)生巨大影響的行為事實清楚、證據(jù)確鑿，是客觀事實，違反了《中華人民共和國招標投標法》第五條規(guī)定的招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條的規(guī)定；違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》【財庫（******號）】第五十五條規(guī)定；違反了《政府采購需求管理辦法》【財庫[****]**號】第二十一條第一款規(guī)定；違背了政府采購政策所規(guī)定的綜合評分明細表的制定以科學合理、降低評委會自由裁量權的原則；構成了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條“（七）采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的”的情形。請招標采購人取消這些沒有具體判斷、鑒別標準的非客觀、非量化的評審指標或因素。目前招標文件“評標辦法前附表”內(nèi)“ 2．2．4(2)”、“技術評分標準”項下設置的“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”同理

回復：

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）施工總承包于****年**月**日在成都市公共資源交易服務中心掛網(wǎng)進行公開招標，其中家電采購屬于總工程項目中的暫估價采購事項，適用《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，不屬于政府采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購需求管理辦法》。

本項目招標文件按照成都市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《成都市房屋建筑和市政工程招標文件編制指引（****版）》（成住建發(fā)〔****〕**2號）編制，其附件《成都市住建領域房屋建筑和市政工程貨物招標文件編制指引》中第四條第（二）款規(guī)定：招標人應當根據(jù)項目實際情況，合理設置技術文件中的具體評分重點分值。技術評分標準可從對投標貨物的整體評價、投標貨物技術性能指標的響應程度、對投標人技術服務和質(zhì)保期服務能力的評價等方面設置。按照各投標單位方案優(yōu)劣分為“優(yōu)、良、一般、差、無”五檔（“優(yōu)”得最高分，“無”得0分）。招標人應合理設置各檔分值或區(qū)間分值，設置分值或區(qū)間分值應分布均衡、合理。本招標文件評分規(guī)則設置符合相關法律法規(guī)要求。

為進一步細化評分規(guī)則，已對“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”做出修改，具體詳見補遺文件**號。

提問3：異議事項5：“第一章招標公告”、“3．投標人資格要求”、“3.1.4 類似業(yè)績要求：”、“近年（****年**月**日至投標截止時間，不少于3年）已完成的項目共不少于1個類似業(yè)績。 類似業(yè)績是指:單項合同金額**0萬元及以上的家電供貨業(yè)績” ；同時又在“第三章 評標辦法（綜合評估法）”、“評標辦法前附表”、“2.2.4（1）”、“商務評分標準”、“類似業(yè)績”、“在滿足資格條件基礎上，每增加一個****年**月**日以來已完成的單項合同金額 **0 萬元及以上的家電供貨業(yè)績得2分，本項滿分4分。”進行重復設置，在滿足資格條件基礎上，每增加一個符合上述金額要求的類似業(yè)績得2分，最高4分。上述條款在資格審查與評分環(huán)節(jié)對同一業(yè)績條件進行疊加使用，構成“資格條件+評分加分”的雙重限制，客觀上抬高了投標門檻，壓縮了潛在投標人的參與空間。違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定。 事實依據(jù)：從項目實際履約角度看，本項目為家電采購，供應商是否具備履約能力，應當重點考察其供貨組織能力、產(chǎn)品質(zhì)量保障能力、售后服務體系、合同執(zhí)行能力等與項目直接相關的因素。單純以“單項合同金額**0萬元及以上”作為類似業(yè)績的唯一衡量標準，并不必然等同于具備本項目履約能力。部分供應商雖未承接過單筆金額達到**0萬元的項目，但可能長期穩(wěn)定為多家客戶提供同類產(chǎn)品供貨服務，具備成熟的供應鏈體系和完善的售后保障能力，上述企業(yè)在本項目中同樣具備履約條件，卻因金額門檻被排除在外，顯然缺乏合理性與必要性。違反了《中華人民共和國招標投標法》第二十條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條的規(guī)定。 同時，招標人將**0萬元及以上業(yè)績既作為資格條件，又作為評分加分項，進一步放大了該條件的限制效應，使得少數(shù)具備大額歷史合同的投標人獲得明顯競爭優(yōu)勢，削弱中小企業(yè)參與競爭的機會，不利于形成充分、公平的市場競爭環(huán)境。違反了《中華人民共和國招標投標法》第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正的原則。該做法實質(zhì)上通過業(yè)績規(guī)模設置對投標人進行分層篩選，容易造成潛在投標人數(shù)量減少，與招標活動應當遵循的公平競爭原則不符。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三十二條規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，其中包括“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的情形。本項目業(yè)績要求將合同金額作為核心限制指標，并在資格審查與評標階段重復適用，超出了合理審查履約能力的必要范圍，客觀上構成對潛在投標人的不當限制，涉嫌違反上述法律規(guī)定。建議招標人對該類似業(yè)績條款進行調(diào)整，避免在資格審查與評分環(huán)節(jié)重復設置同一限制條件，并合理降低或取消單筆合同金額門檻，改為綜合考察投標人的供貨能力、服務保障措施等與本項目履約直接相關的因素，以確保招標活動合法合規(guī)、公平公正，促進充分競爭。

法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》“第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！薄ⅰ暗诙畻l 招標文件不得......含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。”；《中華人民共和國招標投標法實施條例》“第三十二條 ......招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。”《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》“第十條 采購人應當......科學、合理地確定采購需求......”、“第十七條 采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇?！闭埱?：建議招標人修改“第一章招標公告”、“3．投標人資格要求”、“3.1.4 類似業(yè)績要求：”、“近年（**** 年 ** 月 ** 日至投標截止時間，不少于 3 年）已完成的項目共不少于1個類似業(yè)績。 類似業(yè)績是指:單項合同金額 **0 萬元及以上的家電供貨業(yè)績” 、“第三章 評標辦法（綜合評估法）”、“評標辦法前附表”、“2.2.4（1）”、“商務評分標準”、“類似業(yè)績”、“在滿足資格條件基礎上，每增加一個****年**月**日以來已完成的單項合同金額 **0 萬元及以上的家電供貨業(yè)績得2分，本項滿分4分?！币蟆υ擃愃茦I(yè)績條款進行調(diào)整，避免在資格審查與評分環(huán)節(jié)重復設置同一限制條件，并合理降低或取消單筆合同金額門檻，改為綜合考察投標人的供貨能力、服務保障措施等與本項目履約直接相關的因素，以確保招標活動合法合規(guī)、公平公正，促進充分競爭。

回復：

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）施工總承包于****年**月**日在成都市公共資源交易服務中心掛網(wǎng)進行公開招標，其中家電采購屬于總工程項目中的暫估價采購事項，適用《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，不屬于政府采購項目，不適用《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。

本項目招標文件按照成都市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《成都市房屋建筑和市政工程招標文件編制指引（****版）》（成住建發(fā)〔****〕**2號）要求進行編制，其附件《成都市住建領域房屋建筑和市政工程貨物招標文件編制指引》第二條第（三）款第8項規(guī)定：類似貨物業(yè)績指標僅限于采購規(guī)模、貨物類別等方面，且應當符合本次貨物采購項目的內(nèi)容，類似業(yè)績中設置的投資額、參數(shù)等規(guī)模性量化指標不得高于本次招標貨物的相應指標且同一業(yè)績不可同時設置兩個及以上規(guī)模性量化指標和技術指標；第三條第（二）款第2項規(guī)定：設定的企業(yè)業(yè)績每類別個數(shù)不得超過3個（包含加分業(yè)績共計不超過3個）。本招標文件設置的業(yè)績標準未高于本次招標貨物的相應指標，且設置的企業(yè)業(yè)績個數(shù)未超過3個（包含加分業(yè)績共計不超過3個），滿足相關法律法規(guī)要求。請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

提問4：質(zhì)疑事項5：招標文件在“第一章招標公告”、“3．投標人資格要求”項下“3.1.4 類似業(yè)績要求：”提出了“近年（**** 年 ** 月 ** 日至投標截止時間，不少于 3 年）已完成的項目共不少于1個類似業(yè)績。 類似業(yè)績是指:單項合同金額 **0 萬元及以上的家電供貨業(yè)績” 要求，同時在“第三章 評標辦法（綜合評估法）”、“評標辦法前附表”項下“2.2.4（1）”、“商務評分標準”中“類似業(yè)績”要求為：“在滿足資格條件基礎上，每增加一個****年**月**日以來已完成的單項合同金額 **0 萬元及以上的家電供貨業(yè)績得2分，本項滿分4分?！奔磳I(yè)績雙重要求，不具合理性。 事實依據(jù)：首先，在資格審查和評分標準中同時要求供應商業(yè)績不具合理性。招標文件涉嫌通過業(yè)績來排斥部分潛在投標供應商，又通過業(yè)績評分打壓業(yè)績較少的供應商，對供應商實行差別待遇和歧視待遇的不法行為，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定。與此同時，本項目控制價格為******8元，項目中標合同金額正常情況在**0萬以下，而把業(yè)績合同金額設定為**0萬及以上，不具合理性?？陀^事上，只要有**0佰萬以上多種家用電器組合供貨、安裝能力的供應商，都具備本項目的供貨安裝能力，都能確保合同順利履行。供應商業(yè)績僅是一個履行合同義務和責任的過往經(jīng)驗，有經(jīng)驗肯定比沒有經(jīng)驗的好。但本項目僅為家用綜合電器的供貨、安裝，不是涉及高精尖技術或復雜系統(tǒng)工程技術，在評分標準中設置了業(yè)績加分項，已經(jīng)讓具有類似業(yè)績的供應商獲得了競爭優(yōu)勢，如果再將業(yè)績作為資格條件，就太過了，讓招標文件具有了排他性或指向性，涉嫌以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。將業(yè)績設為資格條件適宜于工程建設如土建、裝修等項目，因為這些項目涉及重大民生安全，沒有建設經(jīng)驗的施工單位，可能出現(xiàn)安全事故。而本項目實為家用電器貨物類采購和安裝，不成存在重大安全隱患或危險，在國內(nèi)是十分普遍、普通的貨物采購，涉及面廣、處處可見。本項目招標提出如此苛刻的要求，十分罕見。此要求涉嫌為關系戶供應商量身訂制的嚴苛條件，并為其謀利益的行為，登不得大雅之堂。請予以糾正。 法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》“第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！?、“第二十條 招標文件不得......含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容?！保弧吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》“第三十二條 ......招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人?！薄墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》“第十條 采購人應當......科學、合理地確定采購需求......”、“第十七條 采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。”

回復：

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）施工總承包于****年**月**日在成都市公共資源交易服務中心掛網(wǎng)進行公開招標，其中家電采購屬于總工程項目中的暫估價采購事項，適用《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，不屬于政府采購項目，不適用《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。

本項目招標文件按照成都市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《成都市房屋建筑和市政工程招標文件編制指引（****版）》（成住建發(fā)〔****〕**2號）要求進行編制，其附件《成都市住建領域房屋建筑和市政工程貨物招標文件編制指引》第二條第（三）款第8項規(guī)定：類似貨物業(yè)績指標僅限于采購規(guī)模、貨物類別等方面，且應當符合本次貨物采購項目的內(nèi)容，類似業(yè)績中設置的投資額、參數(shù)等規(guī)模性量化指標不得高于本次招標貨物的相應指標且同一業(yè)績不可同時設置兩個及以上規(guī)模性量化指標和技術指標。本招標文件設置的規(guī)模性量化指標未高于本次招標貨物的相應指標，滿足相關法律法規(guī)要求。請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

提問5：異議事項4：采購文件“第三章 評標辦法（綜合評估法）”、“評標辦法前附表”、“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”中關鍵性的評審、評判扣分或扣分因素諸如“科學性”、“合理性”、“規(guī)范性”、“可操作性”以及“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”的評分標準不科學、不合理。這些關鍵性的打分評審、評判指標或因素不是量化指標，沒有設置具體的判斷標準，全憑評審人員自由裁量，排名打分，缺乏客觀公正性，參照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》【財庫（******號）】第五十五條和《政府采購需求管理辦法》【財庫[****]**號】第二十一條規(guī)定，完全違背了這些規(guī)定。與四川省財政廳關于印發(fā)政府采購文件典型問題清單的通知（川財采【****】**號）所列的《政府采購文件典型問題清單》所列典型案例情形相同，當予以糾正。

事實依據(jù)：建設類的工程招標政策法規(guī)的不完善是大家有目共睹的。本項目已明確為國有資金采購，參照政府采購的一些細化政策、法規(guī)更加有利于公平公正的競爭原則，更加有利于采購人利益、國家利益。相反利用工程招標投標政策法規(guī)的漏洞或不完善、不細化的空子，在綜合評分法中設置一些不可量化、細化，無具體判斷標準的評審指示或打分標依據(jù)，必然遭到規(guī)律懲罰。故參照政府采購相關政策、法規(guī)是明智、公正廉明的舉措，嚴于律己才能為社會所公認，才能真正為民辦實事、辦好事。 現(xiàn)以本項目采購文件在采購文件“第三章 評標辦法（綜合評估法）”、“評標辦法前附表”、“供貨及運輸服務方案”為例?！肮┴浖斑\輸服務方案”的具體要求為：“針對本次家電采購項目供貨及安裝的重點、難點進行分析及并提出解決方案，是否具有科學性、合理性、規(guī)范性和可操作性進行綜合評分，優(yōu)得5-4 分 ； 良得3.9-3 分 ； 一般得2.9-2 分；差得1.9-0.1 分；無得0 分?！敝嘘P鍵性的評審、評判扣分或扣分因素諸如“科學性”、“合理性”、“規(guī)范性”、“可操作性”以及“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”這類純主觀、概略性的表述和評價來進行打分，并決定投標人的得分，對評審結果產(chǎn)生重大影響，是嚴重缺乏客觀、公正性的，違反《中華人民共和國招標投標法》第五條 要求的公平、公正原則；違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十四條、 第四十九條、第七十一條所規(guī)定客觀、公正性。 評審打分的關鍵因素所例的“科學性”、“合理性”、“規(guī)范性”、“可操作性”以及“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”都是不客觀、不可量化的評審、評判因素，且沒有制定具體的判斷標準。這與四川省財政廳關于印發(fā)政府采購文件典型問題清單的通知（川財采【****】**號）所列的《政府采購文件典型問題清單》中所列的“四、未按規(guī)定設置評審因素”項下“序號**”、表現(xiàn)形式“（**）”中所述的“評審因素未細化、量化，使用“優(yōu)良中差”、“具有合理性、針對性”，“符合邏輯”，“結構嚴謹”、“貼合實際”等沒有具體判斷標準的表述”情形如出一轍，，沒有實質(zhì)性區(qū)別，有過之而無不及，只是文字和表達形式有所差異。參照《中華人民共和國政府采購實施條例》第三十四條載明的“綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法”、“采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應”和《政府采購需求管理辦法》【財庫[****]**號】“第二十一條采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標應當作為實質(zhì)性要求，不得作為評分項；參與評分的指標應當是采購需求中的量化指標，評分項應當按照量化指標的等次，設置對應的不同分值”。對于實施復雜或難度較大的項目，該法規(guī)還進一步明確了“不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，可以結合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術路線、組織形式及相關指標的重要性和優(yōu)先級，設定客觀、量化的評審因素、分值和權重”等等要求相差甚遠。是什么原因導致如此不堪、如此拉垮，請招標采購人自查自糾。 “安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”同理。

回復：

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）施工總承包于****年**月**日在成都市公共資源交易服務中心掛網(wǎng)進行公開招標，其中家電采購屬于總工程項目中的暫估價采購事項，適用《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，不屬于政府采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購需求管理辦法》、《關于印發(fā)政府采購文件典型問題清單的通知》（川財采〔****〕**號）。

本項目招標文件按照成都市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《成都市房屋建筑和市政工程招標文件編制指引（****版）》（成住建發(fā)〔****〕**2號）編制，其附件《成都市住建領域房屋建筑和市政工程貨物招標文件編制指引》中第四條第（二）款規(guī)定：招標人應當根據(jù)項目實際情況，合理設置技術文件中的具體評分重點分值。技術評分標準可從對投標貨物的整體評價、投標貨物技術性能指標的響應程度、對投標人技術服務和質(zhì)保期服務能力的評價等方面設置。按照各投標單位方案優(yōu)劣分為“優(yōu)、良、一般、差、無”五檔（“優(yōu)”得最高分，“無”得0分）。招標人應合理設置各檔分值或區(qū)間分值，設置分值或區(qū)間分值應分布均衡、合理。本招標文件評分規(guī)則設置符合相關法律法規(guī)要求。

為進一步細化評分規(guī)則，已對“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”做出修改，具體詳見補遺文件**號。

提問6：四、與質(zhì)疑事項相關的質(zhì)疑請求

請求1：建議招標采購人取消采購清單中“燃氣熱水器”的“ ★ 4、控溫方式：水量伺服器”技術參數(shù)要求，或將其修改為：符合國家標準的“燃氣比例閥自動控溫”。

請求2：請招標采購人修改采購清單中“冰箱”的“噪音值：≤**dB(A)”技術參數(shù)，建議修改為國家標準《家用和類似用途電器噪聲限值》【GB ****6-****】要求的噪音限制，或是修改為主流品牌冰箱的噪聲值：**–**dB(A)。

請求3：請招標采購人取消采購文件“第三章 評標辦法（綜合評估法）”、“評標辦法前附表”內(nèi)“ 2．2．4(2)”、“技術評分標準”項下設置的“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”中關鍵性的評審、評判扣分或扣分因素諸如“科學性”、“合理性”、“規(guī)范性”、“可操作性”以及“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”等非量化評審、評判指標或因素。將“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”要求納入實質(zhì)性要求，讓投標供應商必須滿足或符合要求后，再進入評審打分環(huán)節(jié)；或把兩項“方案”、兩項“措施”的評審內(nèi)容設置為可細化、量化且有具體判斷、鑒別標準的客觀性評審指標，并設置對應的不同分值，由評審人員對各投標供應商提交的投標文件兩項“方案”、兩項“措施”作出客觀、公正的評價、并打分，才是科學、合理的，才能切實維護公平、公正的競爭環(huán)境。

請求4：請采購人取消招標文件“第一章招標公告”中“3．投標人資格要求”項下“3.1.3 財務要求：近 3 年（限定在 3 年以內(nèi)）無虧損”的要求。

請求5：請采購組織單位取消招標文件“第一章招標公告”、“3．投標人資格要求”、“3.1.4 類似業(yè)績要求：”、“近年（**** 年 ** 月 ** 日至投標截止時間，不少于 3 年）已完成的項目共不少于1個類似業(yè)績。 類似業(yè)績是指:單項合同金額 **0 萬元及以上的家電供貨業(yè)績”要求。修改“第三章 評標辦法（綜合評估法）”、“評標辦法前附表”、“2.2.4（1）”、“商務評分標準”、“類似業(yè)績”、“在滿足資格條件基礎上，每增加一個****年**月**日以來已完成的單項合同金額 **0 萬元及以上的家電供貨業(yè)績得2分，本項滿分4分。”要求，將其修改為：****年**月**日以來已完成的單項合同金額 **0萬元及以上的多品種家電供貨、安裝業(yè)績的得4分。讓更多的潛在投標人能公平、公正參與本項目招標活動，促進充分的市場競爭。

回復：

請求事項1：燃氣比例閥自動控溫核心部件是燃氣閥，通過監(jiān)測進水溫度，自動調(diào)節(jié)燃氣閥門的大小來控制火力；水量伺服控制是在燃氣閥的基礎上增加伺服電機，通過高精度溫度傳感器、水量伺服器、燃氣比例閥和智能芯片算法協(xié)同工作，恒溫效果好，能應對水壓、氣壓的波動，實現(xiàn)多點用水溫差?。辉诙具M水溫度低時，能主動調(diào)小水量以提高出水溫度。因此水量伺服控制滿足國家規(guī)范要求，控制方式更為科學，使用舒適度更高，也是市面上比較主流的選擇。

根據(jù)前期市場調(diào)研，有多種燃氣熱水器品牌的產(chǎn)品滿足此項要求，如海爾、美的、萬家樂、奧克斯、華帝、榮事達、萬和等品牌均有采用水量伺服器技術的產(chǎn)品，可確保充分競爭。請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

請求事項2：本招標文件中對冰箱噪音值的要求在滿足國家標準的相關限制值的基礎上，基于項目自身特點對冰箱的噪音控制提出更高的要求，確保居住環(huán)境的舒適度。本條為得分項，鼓勵供應商提供的產(chǎn)品能滿足較高的舒適度要求。請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

根據(jù)前期市場調(diào)研，有多種冰箱品牌的產(chǎn)品滿足此項要求，如海爾、美的、海信、TCL、小米等品牌均有滿足此要求的產(chǎn)品，可確保充分競爭。請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

請求事項3：為響應打造良好營商環(huán)境的號召，已對“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”做出修改，具體詳見補遺文件**號。

請求事項4：為響應打造良好營商環(huán)境的號召，已對財務要求做出修改。具體詳見補遺文件**號。

請求事項5：本項目招標文件按照成都市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《成都市房屋建筑和市政工程招標文件編制指引（****版）》（成住建發(fā)〔****〕**2號）要求進行編制，其附件《成都市住建領域房屋建筑和市政工程貨物招標文件編制指引》第二條第（三）款第8項規(guī)定：類似貨物業(yè)績指標僅限于采購規(guī)模、貨物類別等方面，且應當符合本次貨物采購項目的內(nèi)容，類似業(yè)績中設置的投資額、參數(shù)等規(guī)模性量化指標不得高于本次招標貨物的相應指標且同一業(yè)績不可同時設置兩個及以上規(guī)模性量化指標和技術指標。本招標文件設置的規(guī)模性量化指標未高于本次招標貨物的相應指標，滿足相關法律法規(guī)要求。請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

提問7：異議4請求：請采購人取消采購文件“第三章 評標辦法（綜合評估法）”、“評標辦法前附表”、“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”中關鍵性的評審、評判扣分或扣分因素諸如“科學性”、“合理性”、“規(guī)范性”、“可操作性”以及“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”等非客觀、量化評審、評判指標或因素。將“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”要求細化、量化、分級、分區(qū)間后設置對應的不分值?；蛘邔⑵浼{入實質(zhì)性要求，讓投標供應商必須滿足或符合要求后，再進入評審打分環(huán)節(jié)，以切實維護公平、公正的競爭環(huán)境作出貢獻。

異議4法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》“第三十四條 ......綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化？指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。技術、服務等標準統(tǒng)一的貨物和服務項目，應當采用最低評標價法。采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。”；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》【財庫（******號）】第五十五條“評審因素應當細化和量化，且與相應的商務條件和采購需求對應。商務條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應當量化到相應區(qū)間，并設置各區(qū)間對應的不同分值”；《政府采購需求管理辦法》【財庫[****]**號】第二十一條“采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標應當作為實質(zhì)性要求，不得作為評分項；參與評分的指標應當是采購需求中的量化指標，評分項應當按照量化指標的等次，設置對應的不同分值。不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，可以結合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術路線、組織形式及相關指標的重要性和優(yōu)先級，設定客觀、量化的評審因素、分值和權重?！?；《中華人民共和國招標投標法》“第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！保弧吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》“第四十四條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。”、“第四十九條 評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。”、“第七十一條 評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：(八)其他不客觀、不公正履行職務的行為?！?；四川省財政廳關于印發(fā)政府采購文件典型問題清單的通知（川財采【****】**號）《政府采購文件典型問題清單》“四、未按規(guī)定設置評審因素......”

回復：

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）施工總承包于****年**月**日在成都市公共資源交易服務中心掛網(wǎng)進行公開招標，其中家電采購屬于總工程項目中的暫估價采購事項，適用《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，不屬于政府采購項目，不適用《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購需求管理辦法》、《關于印發(fā)政府采購文件典型問題清單的通知》（川財采〔****〕**號）。

本項目招標文件按照成都市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《成都市房屋建筑和市政工程招標文件編制指引（****版）》（成住建發(fā)〔****〕**2號）編制，其附件《成都市住建領域房屋建筑和市政工程貨物招標文件編制指引》中第四條第（二）款規(guī)定：招標人應當根據(jù)項目實際情況，合理設置技術文件中的具體評分重點分值。技術評分標準可從對投標貨物的整體評價、投標貨物技術性能指標的響應程度、對投標人技術服務和質(zhì)保期服務能力的評價等方面設置。按照各投標單位方案優(yōu)劣分為“優(yōu)、良、一般、差、無”五檔（“優(yōu)”得最高分，“無”得0分）。招標人應合理設置各檔分值或區(qū)間分值，設置分值或區(qū)間分值應分布均衡、合理。本招標文件評分規(guī)則設置符合相關法律法規(guī)要求。

為進一步細化評分規(guī)則，已對“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”做出修改，具體詳見補遺文件**號。

提問8：異議事項2：采購文件“第二章 投標人須知”、“投標人須知前附表”、“3.4.1 ★投標保證金提交，投標保證金的金額：4萬元?！痹O置不利于減少供應商資金占用和優(yōu)化營商環(huán)境，違背了《進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展的財稅政策》的規(guī)定。 事實依據(jù)：采購文件要求收取投標保證金會加重企業(yè)資金壓力。本項目投標保證金4 萬元，對于中小企業(yè)而言，這筆資金占用直接影響其運營流動性和業(yè)務拓展能力，不利于減輕供應商資金負擔，與政府優(yōu)化營商環(huán)境的指導思想相背離。近年來，全國各省市、縣政府采購項目在采購文件設置條件中均取消了投標保證金的要求。本項目采購單位是國有企業(yè)，應當積極響應國家號召，為優(yōu)化營商環(huán)境作出貢獻。且根據(jù)《進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展的財稅政策》“四、著力優(yōu)化營商環(huán)境”項下“ 8.加強政府采購支持。足額預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購；對符合條件的小微企業(yè)、個體工商戶按國家規(guī)定的上限給予價格評審優(yōu)惠。大力推廣“政采貸”。取消收取供應商投標（響應）保證金，鼓勵采購人免收供應商履約保證金，加大合同預付款比例”的規(guī)定。采購人也應積極響應政府號召，為優(yōu)化四川省營商環(huán)境盡自己的一份綿薄之力——請取消本項目的投標保證金、履約保證金。 異議 請求：請招標人取消采購文件采購文件“第二章 投標人須知”、“投標人須知前附表”、“3.4.1 ★投標保證金提交，投標保證金的金額：4 萬元?！钡囊蟆?法律依據(jù)：《進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展的財稅政策》 “四、著力優(yōu)化營商環(huán)境”、“ 8.加強政府采購支持。足額預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購；對符合條件的小微企業(yè)、個體工商戶按國家規(guī)定的上限給予價格評審優(yōu)惠。大力推廣“政采貸”。取消收取供應商投標（響應）保證金，鼓勵采購人免收供應商履約保證金，加大合同預付款比例”。

回復：

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）施工總承包于****年**月**日在成都市公共資源交易服務中心掛網(wǎng)進行公開招標，其中家電采購屬于總工程項目中的暫估價采購事項。工程建設項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目。本項目適用《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)。

本項目招標文件按照成都市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《成都市房屋建筑和市政工程招標文件編制指引（****版）》（成住建發(fā)〔****〕**2號）要求進行編制，其附件《成都市住建領域房屋建筑和市政工程貨物招標文件編制指引》第二條第（二）款第5項規(guī)定：招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過項目估算價的2%（國家機關、事業(yè)單位和團體組織招標的房屋建筑和市政工程建設項目投標保證金不超過招標控制價的1%），但最高不得超過八十萬元人民幣。招標人應當同時接受現(xiàn)金保證金、銀行保函擔保和保險機構保單等擔保方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，不得增設沒有法律法規(guī)依據(jù)的其他保證金。

本項目招標控制價高于**0萬元，設置的保證金金額不超過招標控制價的1%，且設置了多種保證金繳納方式，符合相關法律法規(guī)，請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

提問9：質(zhì)疑事項1依據(jù)：國家強制標準【GB ****-**** 家用燃氣快速熱水器】在第4頁，“3.**燃氣/空氣比例控制裝置”；在**頁，“5.2.2.** 燃氣/空氣比例控制”；在第**頁“表6（續(xù)）”； 在第**頁“表**（續(xù)）序號**”均對“燃氣比例閥控溫”有相關規(guī)定，而對水量伺服器無相關規(guī)定。

回復：燃氣比例閥自動控溫核心部件是燃氣閥，通過監(jiān)測進水溫度，自動調(diào)節(jié)燃氣閥門的大小來控制火力；水量伺服控制是在燃氣閥的基礎上增加伺服電機，通過高精度溫度傳感器、水量伺服器、燃氣比例閥和智能芯片算法協(xié)同工作，恒溫效果好，能應對水壓、氣壓的波動，實現(xiàn)多點用水溫差??；在冬季進水溫度低時，能主動調(diào)小水量以提高出水溫度。因此水量伺服控制滿足國家規(guī)范要求，控制方式更為科學，使用舒適度更高，也是市面上比較主流的選擇。

根據(jù)前期市場調(diào)研，有多種燃氣熱水器品牌的產(chǎn)品滿足此項要求，如海爾、美的、萬家樂、奧克斯、華帝、榮事達、萬和等品牌均有采用水量伺服器技術的產(chǎn)品，可確保充分競爭。請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

提問**：異議事項1：采購清單中“燃氣熱水器”的“ ★ 4、控溫方式：水量伺服器”技術參數(shù)設置不科學、不合理，缺乏公平、公正性。將控溫方式限定為“水量伺服器”這一特定技術實現(xiàn)路徑，構成了對采用其他成熟、合規(guī)技術路線如燃氣比例閥控溫產(chǎn)品的排斥，涉嫌以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的規(guī)定，以及違反了《中華人民共和國招標投標法》要求的公平、公正原則。 事實依據(jù)：目前市場主流燃氣熱水器產(chǎn)品的成熟控溫技術主要包括“水量伺服器控溫”和“燃氣比例閥控溫”兩種方式，兩者均為行業(yè)廣泛應用的主流技術路徑，在控溫精度、使用穩(wěn)定性、安全性及節(jié)能效果等方面均能滿足實際使用需求。招標文件的核心目標是采購具備“恒溫”功能的熱水器。在燃氣熱水器領域，“水量伺服器”和“燃氣比例閥”是兩種主流且均能實現(xiàn)恒溫控制的技術方案，其差異在于技術原理和性能側重點，而非“合格”與“不合格”的區(qū)分。燃氣比例閥技術為行業(yè)應用廣泛、技術成熟的恒溫解決方案。其工作原理是通過傳感器檢測水流量和溫度，由控制器調(diào)節(jié)比例閥的開度以改變?nèi)細夤?，從而實現(xiàn)水溫相對穩(wěn)定。盡管其在應對水壓劇烈、瞬時波動時，因控制時差和熱慣性可能存在調(diào)節(jié)響應上的局限，但它完全能夠滿足國家標準對于恒溫熱水器的基礎性能要求，是一種可靠、經(jīng)濟的恒溫技術。水量伺服器技術是在燃氣比例閥基礎上疊加的主動式水流調(diào)節(jié)裝置。它通過伺服電機精確控制進水流量，與燃氣比例閥聯(lián)動，實現(xiàn)“水氣雙調(diào)”，從而在應對進水溫度變化、水壓波動（尤其是多點同時用水）等復雜工況時，能提供更快速、更平穩(wěn)的恒溫效果。 采購文件僅限定“水量伺服器”控溫方式，未將“燃氣比例閥控溫”等同等成熟、同等性能的主流技術納入可選范圍，客觀上排除了采用燃氣比例閥控溫技術的供應商參與競爭，縮小了潛在投標人范圍，影響公平競爭原則，違反了《中華人民共和國招標投標法》第五條 招標投標活動應當遵循公平、公正的原則的規(guī)定以及第二十條 招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人內(nèi)容的規(guī)定。該參數(shù)設置并非基于實際使用功能需求，而是以具體技術路線作為限定條件，缺乏必要性和合理性，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的規(guī)定。建議采購人基于功能性需求而非具體技術實現(xiàn)方式，對控溫參數(shù)進行合理調(diào)整，將“水量伺服器控溫”修改為“采用成熟可靠的自動恒溫控制方式，如水量伺服器控溫或燃氣比例閥控溫等同類技術均可”，以保障采購活動的公平性、競爭性和科學性。 異議請求：請求招標人取消采購清單中“燃氣熱水器”的“ ★ 4、控溫方式：水量伺服器”技術參數(shù)，建議修改為“采用成熟可靠的自動恒溫控制方式，如水量伺服器控溫或燃氣比例閥控溫等同類技術均可”。 法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》“第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”、“第二十條 招標文件不得......含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容?！保弧吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》“第三十二條 ......招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人?！?

回復：

燃氣比例閥自動控溫核心部件是燃氣閥，通過監(jiān)測進水溫度，自動調(diào)節(jié)燃氣閥門的大小來控制火力；水量伺服控制是在燃氣閥的基礎上增加伺服電機，通過高精度溫度傳感器、水量伺服器、燃氣比例閥和智能芯片算法協(xié)同工作，恒溫效果好，能應對水壓、氣壓的波動，實現(xiàn)多點用水溫差小；在冬季進水溫度低時，能主動調(diào)小水量以提高出水溫度。因此水量伺服控制滿足國家規(guī)范要求，控制方式更為科學，使用舒適度更高，也是市面上比較主流的選擇。

根據(jù)前期市場調(diào)研，有多種燃氣熱水器品牌的產(chǎn)品滿足此項要求，如海爾、美的、萬家樂、奧克斯、華帝、榮事達、萬和等品牌均有采用水量伺服器技術的產(chǎn)品，可確保充分競爭。請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

提問**：質(zhì)疑事項3：招標文件“第三章 評標辦法（綜合評估法）”、“評標辦法前附表”內(nèi)“ 2．2．4(2)”、“技術評分標準”項下設置的“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”中關鍵性的評審、評判扣分或打分因素諸如“科學性”、“合理性”、“規(guī)范性”、“可操作性”等關鍵性評審、評判指標或因素包括“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”屬于概念性語言，招標文件沒有設置“科學性”、“合理性”、“規(guī)范性”、“可操作性”的具體判斷、鑒別標準，十分不科學、不合理，。完全由評審人員根據(jù)個人主觀認知、個人知識面包括個人偏好、心情等主觀判斷、自由裁量打分或扣分，嚴重缺乏客觀、公正性。 事實依據(jù)：本項目采購資金來源為國家投資，采購資金為國有資金，而且采購標的為家用電器貨物類產(chǎn)品，不屬于建設工程施工招標，其招投標活動參照國家制定的招投標管理辦法包括政府采購各項法律、法規(guī)有百利而無一害。招標采購人若真正為采購項目厲行節(jié)約、采購更好的產(chǎn)品和服務，就應當參照各項政策、法規(guī)條款相交于建設工程類《中華人民共和國招標投標法實施條例》等更加細化、完善的政府采購法律法規(guī)執(zhí)行。 參照《中華人民共和國政府采購實施條例》第三十四條載明的“綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法”、“采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應”和《政府采購需求管理辦法》【財庫[****]**號】“第二十一條采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標應當作為實質(zhì)性要求，不得作為評分項；參與評分的指標應當是采購需求中的量化指標，評分項應當按照量化指標的等次，設置對應的不同分值”。對于實施復雜或難度較大的項目，該法規(guī)還進一步明確了“不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，可以結合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術路線、組織形式及相關指標的重要性和優(yōu)先級，設定客觀、量化的評審因素、分值和權重”等等，都是針對采用綜合評分法的采購項目在設置評審指標或因素進行加分或扣分時的具體政策、法律法規(guī)條款。該項政策、法規(guī)條款著重強調(diào)了評審指標或因素的客觀性和量化特征，并將“客觀”與“量化”作為該項政策、法條的核心要素。對于實施復雜或難度較大的項目進一步要求設定客觀、量化的評審因素、分值和權重或者按照量化指標的重要性和優(yōu)先級，分等次設置對應的不同分值。由此可見，采用綜合評分法用于評審打分或扣分的指標或因素必須是采購需求中客觀且能夠量化的指標或因素，即便是相對復雜或難度較大的項目也要按照量化指標的重要性或優(yōu)先級、分等次設置對應的不同分值和權重。否則這些指標或因素只能作為實質(zhì)性要求，不得作為綜合評分法中的評審打分或扣分的評判指標或因素。需要再次強調(diào)和清楚明了的是采用綜合評分法的項目，用于評審打分的指標或因素必須是采購需求中能夠客觀、量化的指標或因素且與評審標準中的分值相對應。這是政府采購的政策、法律法規(guī)的重點和要點。該政策、法律法規(guī)的重要性可以從《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條規(guī)定：構成第（七）款情形“采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的”將依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任等法條中得到明確的答案和定論。這足以說明政策法規(guī)著重強調(diào)的是：采用綜合評分法進行招標評審的項目，其評審打分或扣分指標或因素的客觀性和量化特性十分重要，且分值和權重設置必須與量化指標相對應。如果評審打分或扣分的指標或因素不是量化指標或因素就要承擔相應的法律責任。這是強制性規(guī)定，不容含糊。

回復：

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）施工總承包于****年**月**日在成都市公共資源交易服務中心掛網(wǎng)進行公開招標，其中家電采購屬于總工程項目中的暫估價采購事項。工程建設項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目。本項目適用《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，不適用《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購需求管理辦法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》。

本項目招標文件按照成都市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《成都市房屋建筑和市政工程招標文件編制指引（****版）》（成住建發(fā)〔****〕**2號）編制，其附件《成都市住建領域房屋建筑和市政工程貨物招標文件編制指引》中第四條第（二）款規(guī)定：招標人應當根據(jù)項目實際情況，合理設置技術文件中的具體評分重點分值。技術評分標準可從對投標貨物的整體評價、投標貨物技術性能指標的響應程度、對投標人技術服務和質(zhì)保期服務能力的評價等方面設置。按照各投標單位方案優(yōu)劣分為“優(yōu)、良、一般、差、無”五檔（“優(yōu)”得最高分，“無”得0分）。招標人應合理設置各檔分值或區(qū)間分值，設置分值或區(qū)間分值應分布均衡、合理。本招標文件評分規(guī)則設置符合相關法律法規(guī)要求。

為進一步細化評分規(guī)則，已對“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”做出修改，具體詳見補遺文件**號。

提問**、質(zhì)疑3法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》“第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！保弧吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》“第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；”、“第三十四條 ......綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化？指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。技術、服務等標準統(tǒng)一的貨物和服務項目，應當采用最低評標價法。采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應?！?；《政府采購需求管理辦法》【財庫[****]**號】第二十一條“采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標應當作為實質(zhì)性要求，不得作為評分項；參與評分的指標應當是采購需求中的量化指標，評分項應當按照量化指標的等次，設置對應的不同分值。不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，可以結合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術路線、組織形式及相關指標的重要性和優(yōu)先級，設定客觀、量化的評審因素、分值和權重?！?

回復：

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）施工總承包于****年**月**日在成都市公共資源交易服務中心掛網(wǎng)進行公開招標，其中家電采購屬于總工程項目中的暫估價采購事項。工程建設項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目。本項目適用《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，不適用《政府采購需求管理辦法》。

本項目招標文件按照成都市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《成都市房屋建筑和市政工程招標文件編制指引（****版）》（成住建發(fā)〔****〕**2號）編制，其附件《成都市住建領域房屋建筑和市政工程貨物招標文件編制指引》中第四條第（二）款規(guī)定：招標人應當根據(jù)項目實際情況，合理設置技術文件中的具體評分重點分值。技術評分標準可從對投標貨物的整體評價、投標貨物技術性能指標的響應程度、對投標人技術服務和質(zhì)保期服務能力的評價等方面設置。按照各投標單位方案優(yōu)劣分為“優(yōu)、良、一般、差、無”五檔（“優(yōu)”得最高分，“無”得0分）。招標人應合理設置各檔分值或區(qū)間分值，設置分值或區(qū)間分值應分布均衡、合理。本招標文件評分規(guī)則設置符合相關法律法規(guī)要求。

為進一步細化評分規(guī)則，已對“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”做出修改，具體詳見補遺文件**號。

提問**：質(zhì)疑事項1：采購清單中“燃氣熱水器”的“ ★ 4、控溫方式：水量伺服器”在掛網(wǎng)的招標文件XX的“住宅(保障性租賃住房)及配套設施、居民健身設施場所項目(****-******-**-**-******)家電采購/標段?工程？《采購清單》”項下“家電”、“燃氣熱水器”、“技術參數(shù)”中“ ★ 4、控溫方式：水量伺服器”具有排他性、傾向性，缺乏科學性、合理性和公平、公正性。 事實依據(jù)：國內(nèi)市場主流品牌在燃氣熱水器“控溫方式”技術方面主要采用國家強制標準GB ****—****針對燃氣熱水器“燃氣比例閥控溫方式”提出的“燃 /空氣比例控制裝置”材料、結構和相關技術要求來研發(fā)、生產(chǎn)燃氣熱水器產(chǎn)品［見后附證明材料1 ］?！叭細獗壤y控溫”是通過電子閥自動根據(jù)燃燒空氣流量自動調(diào)節(jié)燃氣流量，或根據(jù)燃氣流量自動調(diào)節(jié)燃燒空氣流量的氣動比例控制燃燒熱能，從而實現(xiàn)熱水器出水溫度控制的科學方法。招標文件要求的“控溫方式”為“水量伺服器控溫”，其控溫方式為：是通過調(diào)節(jié)水流量大小來實現(xiàn)控溫的方式。在燃氣不足時，靠減小水流量來實現(xiàn)熱水器出水溫度的相對恒定，但因出水量急驟減少而讓用水量減少，適應性下降，感受和體驗變差?！八克欧骺販亍狈绞?jīng)]有國家標準對其材料、結構和技術要求作支撐，生產(chǎn)者各行其事，產(chǎn)品的材料、結構的可靠性和穩(wěn)定性不具備國家強制性標準保障。本項目采購的燃氣熱水器為國家投資的國家事業(yè)單位保障性住房所用，卻選擇沒有國家強制標準為依托的產(chǎn)品，并將沒有國家標準依據(jù)的技術參數(shù)要求作為招標文件打“★”的實質(zhì)性要求，實屬不妥。這不僅排斥了采用“燃氣比例閥控溫”的其他品牌產(chǎn)品，構成傾向性、排他性，缺乏科學性、合理性和公平、公正性，涉嫌以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十系、第三十二條 規(guī)定，同時還損害了用戶的自身利益。應當予以糾正。 法律依據(jù)：國家強制標準GB ****—****;《中華人民共和國招標投標法》“第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”、“第二十條 招標文件不得......含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容?！?；《中華人民共和國招標投標法實施條例》“第三十二條 ......招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人?！?

回復：

燃氣比例閥自動控溫核心部件是燃氣閥，通過監(jiān)測進水溫度，自動調(diào)節(jié)燃氣閥門的大小來控制火力；水量伺服控制是在燃氣閥的基礎上增加伺服電機，通過高精度溫度傳感器、水量伺服器、燃氣比例閥和智能芯片算法協(xié)同工作，恒溫效果好，能應對水壓、氣壓的波動，實現(xiàn)多點用水溫差??；在冬季進水溫度低時，能主動調(diào)小水量以提高出水溫度。因此水量伺服控制滿足國家規(guī)范要求，控制方式更為科學，使用舒適度更高，也是市面上比較主流的選擇。

根據(jù)前期市場調(diào)研，有多種燃氣熱水器品牌的產(chǎn)品滿足此項要求，如海爾、美的、萬家樂、奧克斯、華帝、榮事達、萬和等品牌均有采用水量伺服器技術的產(chǎn)品，可確保充分競爭。請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

提問**：質(zhì)疑事項3：現(xiàn)以本項目采購文件在采購文件“第三章 評標辦法（綜合評估法）”、“評標辦法前附表”、“供貨及運輸服務方案”為例?！肮┴浖斑\輸服務方案”的具體要求為：“針對本次家電采購項目供貨及安裝的重點、難點進行分析及并提出解決方案，是否具有科學性、合理性、規(guī)范性和可操作性進行綜合評分，并作如下排名打分：“優(yōu)得5-4 分 ”； “良得3.9-3 分” ； “一般得2.9-2 分”；“差得1.9-0.1 分”；“無得0 分?！敝嘘P鍵性的評審、評判扣分或扣分因素諸如“科學性”、“合理性”、“規(guī)范性”、“可操作性”以及“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”純?yōu)楦攀鲂哉Z言，憑主觀、自由裁量評價來進行打分，嚴重缺乏客觀性、公正性，與四川省財政廳關于印發(fā)政府采購文件典型問題清單的通知（川財采【****】**號）所列的《政府采購文件典型問題清單》中所列的使用“優(yōu)良中差”、“具有合理性、針對性”，“符合邏輯”，“結構嚴謹”、“貼合實際”等沒有具體判斷標準的表述”情形沒有實質(zhì)性區(qū)別，只是文字上有所差異。 在采購文件明確載明不統(tǒng)一組織現(xiàn)場考察、不統(tǒng)一組織標前答疑，且采購文件沒有對項目具體背景、實際情況、特性等做深入、詳細的統(tǒng)一介紹或陳述，不統(tǒng)一向各潛在投標人提出安裝要求及注意事項等，各潛在供應商雖然可自行前往空調(diào)安裝現(xiàn)場進行考察，但因不同供應商自行前往現(xiàn)場考察的時間不一致、現(xiàn)場接待介紹的人員或許不同，或因臨時的一些不確定因素包括介紹人員的時間安排、工作繁忙情況造成的時間寬松與緊迫、心情、身體狀況等都會影響介紹的全面性、一致性和深入詳盡度，致使不同供應商所獲得的現(xiàn)場情況包括項目建設要求、實際特點等信息有差異、不統(tǒng)一、不全面、不詳盡、不準確。這就實質(zhì)上形成了不同潛在供應商所獲得的項目實際信息存在差異化，缺乏統(tǒng)一性、一致性、全面性和公平公正性。這就在同一項目客觀上造成不同潛在供應商所獲得的項目信息差別化，從而導致編制的“供貨及運輸服務方案”在符合性方面出現(xiàn)差異。這已實質(zhì)性構成了就同一采購項目向不同供應商提供有差別的項目信息的情形，參照《中華人民共和國政府采購實施條例》第二十條？第一款情形，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，違反了《中華人民共和國政府采購實施條例》第二十條規(guī)定。

回復：

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）施工總承包于****年**月**日在成都市公共資源交易服務中心掛網(wǎng)進行公開招標，其中家電采購屬于總工程項目中的暫估價采購事項。工程建設項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目。本項目不屬于政府采購項目，適用《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，不適用《中華人民共和國政府采購實施條例》、《關于印發(fā)政府采購文件典型問題清單的通知》（川財采〔****〕**號）。

為進一步細化評分規(guī)則，已對“供貨及運輸服務方案”、“安裝調(diào)試服務方案”、“安全保障措施”、“售后服務保障措施”做出修改，具體詳見補遺文件**號。

提問**：異議事項3：采購文件“第二章 投標人須知”、“投標人須知前附表”、“3.5.2近年財務狀況的年份要求 近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損”的資格條件設置，缺乏必要性與合理性，與項目實際履約能力之間不存在必然聯(lián)系，違反了《中華人民共和國招標投標法》第三十二條規(guī)定，構成以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的情形。 事實依據(jù)：對于家電采購項目而言，是否具備履約能力，主要應當以供應商的品牌選擇、貨源豐富性、產(chǎn)品質(zhì)量保障、售后服務能力等客觀因素作為判斷依據(jù)，而單純以“近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損”作為硬性門檻和資格條件，不能客觀反映投標供應商及品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱供貨方）的潛在履約能力。部分企業(yè)可能因市場波動、其他投資、階段性經(jīng)營調(diào)整等客觀原因出現(xiàn)近年的賬面虧損，但仍具備穩(wěn)定經(jīng)營能力、充足的資金流和履約保障能力，以及完成送貨、安裝、調(diào)試等與項目實施有關的能力。該類企業(yè)被直接排除在外，顯然不符合公平競爭原則。設置“近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損”實質(zhì)上對潛在投標人設置了與項目履約無直接關聯(lián)的限制性門檻，客觀上縮小了市場競爭范圍，減少了有效投標人數(shù)量，不利于形成充分競爭的采購環(huán)境，也可能影響采購人獲得性價比更優(yōu)的采購結果。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三十二條規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，采購人設置的“近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損”要求，在很大程度上屬于設定的資格條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的情形，以及以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的行為。本項目設置“近三年無虧損”的資格要求，超出了履約能力審查的合理必要范圍，構成對潛在投標人的不當限制，涉嫌違反上述法律規(guī)定。因此，建議采購人本著公平、公正、充分競爭的原則，對該條款進行刪除，以確保采購活動合法合規(guī)，促進充分競爭，切實保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。 異議請求：請招標人取消采購文件“第二章 投標人須知”、“投標人須知前附表”、“3.5.2近年財務狀況的年份要求 近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損”的資格條件設置，以確保采購活動合法合規(guī)，促進充分競爭，切實保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。 法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》“第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！?；《中華人民共和國招標投標法實施條例》“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人?！?

回復：

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）施工總承包于****年**月**日在成都市公共資源交易服務中心掛網(wǎng)進行公開招標，其中家電采購屬于總工程項目中的暫估價采購事項，適用《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，不屬于政府采購項目。

為響應打造良好營商環(huán)境的號召，已對財務要求做出修改。具體詳見補遺文件**號。

提問**：怎么打開招標文件

回復：查看招標文件，請將CDZ格式的招標文件名稱后綴修改為“.zip”解壓文件后直接打開；制作投標文件，投標人應辦理CA數(shù)字證書及電子簽章，請將CDZ格式的招標文件導入投標文件制作工具即可制作投標文件。詳見成都市公共資源交易服務中心“工程建設系統(tǒng)操作手冊（投標人）”技術咨詢電話：**8-********轉6轉2 招標代理電話：**8-********。

提問**：質(zhì)疑事項2：采購清單中“冰箱”的“噪音值：≤**dB(A)”技術參數(shù)設置不科學、不合理，缺乏公平、公正性。違反了《中華人民共和國招標投標法》要求的公平、公正原則。 事實依據(jù)：現(xiàn)行的國家強制標準《家用和類似用途電器噪聲限值》【GB ****6-****】對空調(diào)的噪音限制作了明確的規(guī)定，如下圖所示： 根據(jù)該標準，本項目采購需求的“總容積(L)：≥**0L”的“風冷無霜冰箱”，屬上表中容積≤**0L范圍，其規(guī)定的電冰箱噪音限值為**。因此只要冰箱運行噪音≤**dB(A)都是符合國家標準的產(chǎn)品。只要通過了國家發(fā)改委或財政部委托的第三方檢驗、檢測權威機構檢測合格，獲得了節(jié)能認證或環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，符合國家標準及政府采購政策規(guī)定的合格或優(yōu)勝產(chǎn)品，都是滿足本項目采購需求的產(chǎn)品。采購標的涉及到這類產(chǎn)品，采購人理所應當遵循或踐行該等國家標準。 從市場情況看，多數(shù)主流品牌冰箱的噪聲值集中在**–**dB(A)區(qū)間，均能穩(wěn)定滿足家庭的安靜需求。這是國家強制性規(guī)定。而本項目招標文件將此噪音值強制限定為≤**dB(A)單向區(qū)間，屬于未按國家強制性規(guī)定執(zhí)行?？陀^事實上，噪音值強制限定為≤**dB(A)單向范圍內(nèi)，在實際使用場景中對用戶體驗提升并不明顯，因為幾個dB噪音是人耳無法聽見或感覺的。如此人為抬高技術門檻，排訴市場主流且符合國家強制標準性能要求的穩(wěn)定或其他方面更優(yōu)的產(chǎn)品，不利于形成充分競爭環(huán)境，不利于勵行節(jié)約，有損采購人利益。采購人不應在不同品牌產(chǎn)品制造廠踐行該等國家標準生產(chǎn)的同規(guī)格、同檔次的合格產(chǎn)品，其各項技術參數(shù)值客觀存在細微差異上做文章，設置傾向性或具有排他性的技術參數(shù)單向區(qū)間值。因人為設置的具有控標特性的參數(shù)值單向區(qū)間值而導致不同品牌、同規(guī)格、同檔次的投標產(chǎn)品技術參數(shù)因存在細微偏差在評審時被判為負偏離，作扣分處理，對其采取差別待遇和歧視待遇。目前采購文件該項技術參數(shù)設置具有控標特性，缺乏規(guī)范性、科學性、合理性，違背了《中華人民共和國招標投標法》第五條規(guī)定的公平、公正原則；違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定。請采購人在確定采購需求時，遵循國家標準，并嚴謹、充分、公平公正地進行市場調(diào)查，不能隨意設限或選擇關系戶供應商提供的參數(shù)數(shù)據(jù)來作為招標文件技術要求。讓更多的國家認可的品牌產(chǎn)品參與競爭，實現(xiàn)充分的價格競爭和服務競爭，才能切實維護釆購人自身利益、國家利益和社會公共利益。 法律依據(jù)：國家強制標準《家用和類似用途電器噪聲限值》【GB ****6-****】；《中華人民共和國招標投標法》“第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”；《中華人民共和國招標投標法實施條例》“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。”

回復：

本招標文件中對冰箱噪音值的要求在滿足國家標準的相關限制值的基礎上，基于項目自身特點對冰箱的噪音控制提出更高的要求，確保居住環(huán)境的舒適度。本條為得分項，鼓勵供應商提供的產(chǎn)品能滿足較高的舒適度要求。請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

根據(jù)前期市場調(diào)研，有多種冰箱品牌的產(chǎn)品滿足此項要求，如海爾、美的、海信、TCL、小米等品牌均有滿足此要求的產(chǎn)品，可確保充分競爭。請投標人按照招標文件要求執(zhí)行。

項目業(yè)主：四川日報報業(yè)集團

招標人：中國建筑第八工程局有限公司

招標代理機構：長源全過程工程咨詢（四川）有限公司

****年**月4日

住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）家電采購/標段

補遺文件**號

致各潛在投標人：

現(xiàn)就“住宅（保障性租賃住房）及配套設施、居民健身設施場所項目（****-******-**-**-******）家電采購/標段”招標文件進行補遺，按招標文件規(guī)定，本補遺文件是招標文件的組成部分。

1、招標公告3．投標人資格要求3.1.3 財務要求： 近 3 年（限定在 3 年以內(nèi)）無虧損；修改為：不提供。

評標辦法（綜合評估法）2.1.2資格評審標準：提供財務要求。修改為：不提供財務要求

2、

修改為：

3、投標文件遞交的截止時間由****年**月**日**時**分變更為：****年**月**日**時**分，投標保證金遞交截止時間相應順延。

4、本標段招標文件其余內(nèi)容不變。

項目業(yè)主：四川日報報業(yè)集團

招標人：中國建筑第八工程局有限公司

招標代理機構：長源全過程工程咨詢（四川）有限公司

****年**月4日