各投標(biāo)人： 長(zhǎng)沙市城區(qū)廠網(wǎng)一體化數(shù)智化平臺(tái)管理工程基礎(chǔ)平臺(tái)一期（一標(biāo)段）項(xiàng)目投標(biāo)人提出疑問時(shí)間已按招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)間截止。本次答疑及澄清公告作為招標(biāo)文件組成部分，不同之處以本答疑及澄清公告為準(zhǔn)，具體內(nèi)容如下： 一、答疑回復(fù)： 問題一、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中業(yè)績(jī)認(rèn)定規(guī)則不合理 1.相關(guān)條款第六章 “評(píng)標(biāo)辦法”附表三“評(píng)分細(xì)則”中“類似業(yè)績(jī)”評(píng)分項(xiàng)要求，單項(xiàng)合同額不少于**0萬（含）的類似業(yè)績(jī)方可計(jì)分；業(yè)績(jī)證明要求 “合同、業(yè)主證明、發(fā)票三者金額不一致時(shí)，以金額最小的為準(zhǔn)”。2.質(zhì)疑理由金額認(rèn)定規(guī)則未考慮客觀因素。發(fā)票金額常因付款進(jìn)度、分期結(jié)算等原因與合同不一致，僅以三者最小金額認(rèn)定，未允許投標(biāo)人提供付款協(xié)議、進(jìn)度證明等補(bǔ)充材料，可能導(dǎo)致符合實(shí)際業(yè)績(jī)要求的投標(biāo)人被認(rèn)定為無效業(yè)績(jī)。 回復(fù)一：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。若因付款進(jìn)度導(dǎo)致發(fā)票金額暫未達(dá)到合同總額，投標(biāo)人可在投標(biāo)文件中主動(dòng)附具合同履行進(jìn)度證明、付款計(jì)劃、階段性驗(yàn)收文件等材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將結(jié)合整體證明材料進(jìn)行綜合判斷。 問題二、評(píng)標(biāo)辦法中部分評(píng)分項(xiàng)設(shè)置不合理，存在差別待遇、排斥潛在供應(yīng)商情形。 質(zhì)疑理由（1）軟件著作權(quán)評(píng)分項(xiàng)具有明顯指向性。僅對(duì)“數(shù)據(jù)中臺(tái)、GIS平臺(tái)、智慧排水”等**類特定名稱的軟件著作權(quán)計(jì)分，該列表排斥了采用不同技術(shù)架構(gòu)、模塊劃分或集成第三方成熟產(chǎn)品的投標(biāo)人；（2）CMMI認(rèn)證作為評(píng)分項(xiàng)不合規(guī)。CMMI是美國卡內(nèi)基?梅隆大學(xué)軟件工程研究所開發(fā)的境外商業(yè)評(píng)估體系，未列入我國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA）認(rèn)可的認(rèn)證目錄，不屬于法定認(rèn)證，將其作為評(píng)分項(xiàng)對(duì)未參與該境外評(píng)估的國內(nèi)企業(yè)構(gòu)成不公平限制； （3）人員資質(zhì)要求定向設(shè)置。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求同時(shí)具備 “系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師、信息安全工程師、IT服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理”三項(xiàng)分屬不同體系的證書，現(xiàn)實(shí)中極少有人同時(shí)持有，限定過于嚴(yán)苛，忽略企業(yè)人才配置差異，排斥中小企業(yè)；（4）認(rèn)證類評(píng)分項(xiàng)過多。中小企業(yè)難以同時(shí)具備質(zhì)量管理、環(huán)境、職業(yè)健康、信息安全等多項(xiàng)體系認(rèn)證及信息安全二級(jí)以上認(rèn)證，變相提高準(zhǔn)入門檻，違背支持中小企業(yè)的政策導(dǎo)向；（5）信用等級(jí)評(píng)分缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。未明確認(rèn)可的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)范圍，可能導(dǎo)致評(píng)分主觀臆斷，影響公平性。 回復(fù)二：1.按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。本項(xiàng)目涉及數(shù)字平臺(tái)底座和運(yùn)行駕駛艙、排水設(shè)施資產(chǎn)管理、綜合監(jiān)測(cè)、排水管網(wǎng)巡查養(yǎng)護(hù)、泵站智能運(yùn)維、污水處理提質(zhì)增效等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)功能開發(fā)建設(shè)，所列軟件著作名稱與本項(xiàng)目需求皆直接相關(guān)。2.按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。招標(biāo)文件要求為CMMI或SPCA證書。3.已修改，詳見招標(biāo)文件。4.按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。5.按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。 問題三、系統(tǒng)集成對(duì)接相關(guān)信息不明確，導(dǎo)致投標(biāo)人無法準(zhǔn)確 報(bào)價(jià)1.相關(guān)條款技術(shù)要求書 1.7.3.3 條規(guī)定 “與集團(tuán)相關(guān)系統(tǒng)（不少于5個(gè)系統(tǒng)）對(duì)接”，1.7.3.4 條規(guī)定 “與集團(tuán)外系統(tǒng)（包括但不限于長(zhǎng)沙市城市生命線管理系統(tǒng)等）對(duì)接”，但未明確具體對(duì)接系統(tǒng)的名稱、接口規(guī)范、數(shù)據(jù)格式等關(guān)鍵信息。2.質(zhì)疑理由系統(tǒng)集成對(duì)接是本項(xiàng)目的核心組成部分，其工作量和技術(shù)難度直接決定投標(biāo)報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件未提供對(duì)接系統(tǒng)的具體技術(shù)信息，投標(biāo)人無法準(zhǔn)確估算對(duì)接成本、開發(fā)周期及潛在風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)缺乏依據(jù)，可能出現(xiàn)中標(biāo)后因需求不明確產(chǎn)生合同糾紛，或因報(bào)價(jià)不合理被廢標(biāo)，違背招標(biāo)的公開、公平原則。 回復(fù)三：已在最新公布的招標(biāo)控制價(jià)文件“附件5軟件開發(fā)費(fèi)用明細(xì)表”中明確所需對(duì)接的集團(tuán)相關(guān)系統(tǒng)及集團(tuán)外系統(tǒng)。根據(jù)招標(biāo)文件中合同要求，中標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，相關(guān)對(duì)接系統(tǒng)的接口規(guī)范、數(shù)據(jù)格式等關(guān)鍵信息由中標(biāo)人在深化設(shè)計(jì)中明確。 問題四、招標(biāo)文件中未明確、細(xì)化、量化硬件相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及分值，評(píng)審因素不完整、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，不符合招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)要求。 1.相關(guān)條款 招標(biāo)文件中第六章評(píng)標(biāo)辦法中附表三評(píng)分細(xì)則中未明確、細(xì)化、量化硬件相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及分值，評(píng)審因素不完整、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，不符合招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)要求。2.質(zhì)疑理由 本項(xiàng)目采購內(nèi)容包含超融合一體機(jī)、千兆交換機(jī)、防火墻、GPU卡等硬件產(chǎn)品，硬件配置、性能、可靠性直接決定項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、系統(tǒng)穩(wěn)定性及后期使用安全，屬于核心評(píng)審內(nèi)容。 招標(biāo)文件采用綜合評(píng)分法，但未對(duì)硬件參數(shù)、配置、性能、質(zhì)保、品牌實(shí)力、兼容性等設(shè)置量化評(píng)分細(xì)則，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模糊、評(píng)委自由裁量權(quán)過大，評(píng)審過程缺乏客觀性、公平性、可追溯性。 缺失硬件評(píng)分細(xì)則，潛在投標(biāo)人無法依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制投標(biāo)文件，違背公開、公平、公正的招標(biāo)原則，也不利于采購人擇優(yōu)選擇優(yōu)質(zhì)方案。 回復(fù)四：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。本項(xiàng)目招標(biāo)文件已對(duì)評(píng)審因素進(jìn)行細(xì)化和量化，硬件產(chǎn)品的技術(shù)性能、配置要求已在技術(shù)要求書中明確，不存在評(píng)審因素缺失、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模糊之情形。 問題五、采購技術(shù)要求書中與招標(biāo)控制價(jià)文件中的服務(wù)器相關(guān)產(chǎn)品參數(shù)要求不一致，導(dǎo)致理解歧義與投標(biāo)障礙。 回復(fù)五：本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)清單以答疑公告附件上傳的為準(zhǔn)。 問題六、招標(biāo)控制價(jià)文件中服務(wù)器設(shè)備參數(shù)中要求提供的佐證材料僅深信服公司產(chǎn)品滿足，具有唯一指向性。 回復(fù)六：本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)清單以答疑公告附件上傳的為準(zhǔn)。 問題七、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中“類似業(yè)績(jī)”評(píng)分要求過高，涉嫌以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，并為特定供應(yīng)商“量身定制”評(píng)分參數(shù)。事實(shí)依據(jù)： 招標(biāo)文件類似業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分細(xì)則中，不僅對(duì)類似業(yè)績(jī)的時(shí)間、金額、建設(shè)內(nèi)容等多方面進(jìn)行嚴(yán)格限制，還嚴(yán)格限制發(fā)票金額，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，涉嫌為某特定投標(biāo)人進(jìn)行“量身定制”。 回復(fù)七：同回復(fù)一。 問題八、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中“服務(wù)配置”評(píng)分要求過高，涉嫌以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，并為特定供應(yīng)商“量身定制”評(píng)分參數(shù)。事實(shí)依據(jù)：（1）招標(biāo)文件服務(wù)配置評(píng)分細(xì)則中，不僅要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具備三個(gè)證書，還要求項(xiàng)目經(jīng)理具備偏實(shí)操性的“系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師”中級(jí)證書，而不是更符合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)的“信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師”高級(jí)證書，有為特定供應(yīng)商進(jìn)行“量身定制”之嫌。詳見附件2：服務(wù)配置評(píng)分要求、附件3：軟考資格設(shè)置。（2）在要求提供的證明證明材料中，除了要求提供服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員名單、資格證書原件掃描件以及社保證明外，還要求提供人員身份證原件掃描件，涉嫌以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。 回復(fù)八：已修改，詳見招標(biāo)文件。 問題九、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中“符合當(dāng)次采購服務(wù)特性的商務(wù)條款”評(píng)分要求過高，涉嫌以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，并為特定供應(yīng)商“量身定制”評(píng)分參數(shù)。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件符合當(dāng)次采購服務(wù)特性的商務(wù)條款評(píng)分細(xì)則中，不僅要求同時(shí)具備信息安全應(yīng)急處理、信息系統(tǒng)安全運(yùn)維、信息系統(tǒng)安全集成、軟件安全開發(fā)四項(xiàng)認(rèn)證證書，還特別要求二級(jí)及以上才能得分，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，并為特定供應(yīng)商“量身定制”評(píng)分參數(shù)。 回復(fù)九：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。四項(xiàng)證書對(duì)應(yīng)不同安全能力維度，二級(jí)及以上級(jí)別證書與本項(xiàng)目需求相匹配。 問題十：招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中“符合當(dāng)次采購特性的技術(shù)條款”評(píng)分設(shè)置存在明顯指向性，涉嫌以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，并為特定供應(yīng)商“量身定制”評(píng)分參數(shù)。 事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件符合當(dāng)次采購特性的技術(shù)條款評(píng)分細(xì)則中，要求提供現(xiàn)有的軟件產(chǎn)品登記證書作為評(píng)分點(diǎn)與本項(xiàng)目的定制開發(fā)要求關(guān)聯(lián)性不大。同時(shí)，特意限定證書名稱包含特殊關(guān)鍵字，涉嫌為特定供應(yīng)商“量身定制”評(píng)分參數(shù)。 回復(fù)十：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。本項(xiàng)目涉及數(shù)字平臺(tái)底座和運(yùn)行駕駛艙、排水設(shè)施資產(chǎn)管理、綜合監(jiān)測(cè)、排水管網(wǎng)巡查養(yǎng)護(hù)、泵站智能運(yùn)維、污水處理提質(zhì)增效等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)功能開發(fā)建設(shè)， 所列著作權(quán)名稱與本項(xiàng)目需求皆直接相關(guān)。 二、澄清內(nèi)容： 本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)清單以答疑公告附件上傳的為準(zhǔn)。 以上內(nèi)容請(qǐng)各潛在投標(biāo)人自行關(guān)注，恕不另行通知，由此帶來的不便，敬請(qǐng)諒解。本公告為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。若本公告與招標(biāo)文件有不一致之處，以本公告為準(zhǔn)。 ??本項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）、開標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)保證金繳納截止時(shí)間不變。