中新蘇滁高新區(qū)工業(yè)坊一期、二期****年-****年物業(yè)綜合管理服務項目更正公告

一、項目基本情況

原公告的項目編號：czsjqt******-**3

原公告的項目名稱：中新蘇滁高新區(qū)工業(yè)坊一期、二期****年-****年物業(yè)綜合管理服務項目

首次公告日期：****年2月6日

二、更正信息

更正事項：招標文件

更正內(nèi)容：

澄清一：資信標評審細則：人員配備：項目經(jīng)理：2、具有應急管理部門頒發(fā)的安全管理員（C）證書的得2分，最高得2分。

現(xiàn)澄清為：具有應急管理部門(或其備案的培訓機構(gòu))頒發(fā)的安全管理人員證書(或培訓合格證)，或具有安全生產(chǎn)考試中心頒發(fā)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考試合格證的得2分，最高得2分。(提供證書掃描件，如由機構(gòu)頒發(fā)，則需提供培訓機構(gòu)或第三方官方網(wǎng)站上考核合格的公示截圖，或由應急管理部門或培訓機構(gòu)或第三方出具的考核合格證明材料。如該證書由培訓機構(gòu)頒發(fā)，該機構(gòu)必須已在應急管理部門完成合法備案，并需提供有效的備案證明材料，否則將不予計分。)

問題一：招標文件中，資信標評審細則內(nèi)4.人員配備中的：“2、具有應急管理部門頒發(fā)的安全管理員（C）證書的得 2 分，最高得 2 分?！?其中安全員C證，全稱建筑施工企業(yè)三類人員C證，是由建設部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，適用于全國范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員。此證書從事建筑安全管理的上崗證明，中新蘇滁高新區(qū)工業(yè)坊一期、二期****年―****年物業(yè)綜合管理服務項目為物業(yè)項目。此證與物業(yè)行業(yè)不符。 建議修改為：具有安全生產(chǎn)管理人員證書的，得2分(須附應急管理部門官方網(wǎng)站成績公示截圖)。

回復：詳見澄清一。

問題二：本項目資信標評審細則“人員配備”要求：擬派項目經(jīng)理“具有應急管理部門頒發(fā)的安全管理員(C)證書得2分”。該條款存在證書名稱錯誤、發(fā)證主體與滁州市現(xiàn)行政策沖突、證書體系混淆、表述歧義等問題，且強行限定由應急管理部門直接發(fā)證，屬于以不合理條件排斥潛在投標人，違反招投標公平競爭原則，導致投標人無法合規(guī)響應。二、事實與依據(jù) 1. 應急管理部門官方證書無“C”標識，條款表述錯誤應急管理部監(jiān)制的《安全管理人員培訓考核合格證》，證書統(tǒng)一標注“安全管理人員”，無A/B/C類分類字樣。招標文件使用“安全管理員(C)證”無官方依據(jù)，屬于錯誤表述。2. 滁州市已實行第三方發(fā)證，限定“應急管理部門頒發(fā)”直接排斥潛在投標人經(jīng)向滁州市應急管理部門核實，滁州市安全管理人員證書已不再由應急管理部門直接頒發(fā)，統(tǒng)一由應急管理局備案的第三方有資質(zhì)機構(gòu)負責培訓、考核及發(fā)證，相關機構(gòu)信息在應急管理部門官網(wǎng)可查備案。招標文件仍強制要求“應急管理部門頒發(fā)”，完全背離滁州市現(xiàn)行發(fā)證政策，將所有持有合法有效證書的潛在投標人排除在外，構(gòu)成不合理限制、差別待遇及歧視待遇。 3. “C證”為住建/交通部門專屬體系，與應急管理證書互不通用 “C證”特指住建部門建安C證、交通部門交安C證，與應急管理部門安全管理人員證書分屬不同監(jiān)管體系、適用場景不同、互不替代通用。招標文件將兩類證書混淆，導致證書指向不清。 4.表述歧義造成投標響應風險“應急管理部門頒發(fā)的安全管理員(C)證”指向不明，投標人無法判斷是要求應急管理部門安全管理人員培訓合格證，還是住建/ 交通等部門C類證,極易造成錯誤響應不得分，損害投標人合法權益。三、質(zhì)疑請求 1.請立即修正“安全管理員(C)證”錯誤表述，確認是否為應急管理部門備案核發(fā)的安全管理人員培訓考核合格證書。2. 請明確認可滁州市應急管理局備案第三方機構(gòu)頒發(fā)的安全管理人員培訓合格證書(投標時提供證書掃描件+培訓機構(gòu)備案查詢截 圖)，消除排斥潛在投標人的違規(guī)情形。 3. 若本項實際要求為住建、交通等部門C類安全證書，請修正條款內(nèi)容，明確頒發(fā)部門、證書全稱、適用范圍及認定標準，確保合法、清晰、無歧義。

回復：詳見澄清一。

問題三：原招標文件資信標評審細則第**頁人員配備：一、擬為本項目配備的項目經(jīng)理：2、具有應急管理部門頒發(fā)的安全管理員（C）證書的得2分，最高得2分。事實依據(jù)：1.安全管理員（C）證書的適用范圍與本項目項目經(jīng)理崗位職責不匹配。根據(jù)應急管理部門相關規(guī)定及行業(yè)規(guī)范，安全管理員（C）證書（全稱：安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證C類），核心適用對象是生產(chǎn)經(jīng)營單位的專職安全生產(chǎn)管理人員，主要針對礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存等高危行業(yè)，用于證明持證人具備該類行業(yè)日常安全巡查、隱患排查、操作規(guī)范監(jiān)督等專職安全管理崗位的履職能力，其崗位核心職責是專注于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管控，與物業(yè)綜合管理的核心職責截然不同。 2.本項目為物業(yè)綜合管理服務項目，核心服務內(nèi)容包括工業(yè)坊園區(qū)內(nèi)房屋建筑本體、共用部位、共用設施設備的日常維護管理、環(huán)境保潔、秩序維護、綠化養(yǎng)護等綜合性服務，并非高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。本項目項目經(jīng)理的核心職責是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個物業(yè)項目的服務開展、人員管理、服務質(zhì)量管控、客戶溝通對接及應急處置（如園區(qū)突發(fā)秩序事件、設施故障應急等），其所需的安全專業(yè)能力應聚焦于非高危行業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理能力。 3.依據(jù)《安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)培訓管理辦法》(國家安監(jiān)總局令**號)的規(guī)定，除非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹金屬冶煉之外的非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員上崗后，應對其安全管理知識和能力進行考核，經(jīng)考核達到**分及以上的頒發(fā)《培訓合格證》，應急管理部門頒發(fā)的安全管理人員培訓合格證書應予以認可。法律依據(jù)： 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》（****修改）第三十二條規(guī)定：“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；” 本項目將與崗位無關的安全管理員（C）證書作為評分項，屬于前述規(guī)定中“以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人”的情形，違反了該條例要求。質(zhì)疑請求：建議修改為：一、擬為本項目配備的項目經(jīng)理：2、具有應急管理部門頒發(fā)的安全管理人員培訓合格證書的得2分，最高得2分。

回復：詳見澄清一。

更正日期：****年2月**日

三、其他補充事宜

此更正公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在投標人及時查看下載。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解！如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.招標人信息

名稱：滁州市蘇滁商業(yè)運營管理有限公司

地址：滁州市中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)雙城路**0號

聯(lián)系方式：****-******0

2.代理機構(gòu)信息

名稱：安徽佳寶信項目管理有限公司

地址：滁州市敬梓西路**9號港匯中心商業(yè)A樓****室

聯(lián)系方式：****-******************

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人:李慧 秦鑫冉

電話：****-******0 **********6