周寧縣職業(yè)中專學校分校全過程工程咨詢

答疑紀要

周寧縣職業(yè)中專學校分校全過程工程咨詢（招標編號：E******************1）有關(guān)招標人對潛在投標人疑問的答復(fù)如下：

一、 關(guān)于投標人提問的答復(fù)

1、問：招標文件 資格項中要求具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)有效的工程勘察綜合甲級資質(zhì)或工程勘察巖土工程專業(yè)甲級及以上資質(zhì)或工程勘察巖土工程專業(yè)（巖土工程勘察）甲級及以上資質(zhì)；而評標辦法中要求投標人具備有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程勘察綜合甲級資質(zhì)的，得0.**分。根據(jù)《招標投標法》第十八條規(guī)定："招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇"，其中"不合理條件"包括"與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)"。本項目招標范圍未明確涉及除巖土工程勘察外的其他勘察專業(yè)（如測量測繪、水文地質(zhì)等），而工程勘察綜合甲級資質(zhì)涵蓋全部**個勘察專業(yè)類別，要求該資質(zhì)缺乏必要性，疑似為某個有勘察綜合甲資質(zhì)的設(shè)計單位進行量身定做。建議修改刪除或者修改為投標人具備有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程勘察巖土工程專業(yè)甲級資質(zhì)的，得0.**分”。

答：本招標文件第三章評標辦法“企業(yè)資質(zhì)資格”第三項修改為“投標人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)有效的工程勘察綜合甲級資質(zhì)或工程勘察巖土工程專業(yè)甲級及以上資質(zhì)或工程勘察巖土工程專業(yè)（巖土工程勘察）甲級及以上資質(zhì)，得0.**分”。

2、問：招標文件 評標辦法中要求投標人承接的類似項目需包含?5項服務(wù)內(nèi)容?（項目管理、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理），捆綁為單一責任主體，且強制要求5項服務(wù)內(nèi)容全覆蓋，實質(zhì)上形成了“全能化”門檻。根據(jù)行業(yè)實踐，全過程咨詢的核心在于專業(yè)化分工，而非由單一主體包攬所有專項服務(wù)。強制5項服務(wù)內(nèi)容可能導(dǎo)致僅少數(shù)大型企業(yè)能滿足條件，排斥中小型專業(yè)機構(gòu)參與，與《招標投標法實施條例》第三十二條“不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人”的規(guī)定相沖突。且未對?3項、4項服務(wù)內(nèi)容?的業(yè)績設(shè)置差異化評分梯度。建議修改為，投標人承接的類似項目包含3項服務(wù)內(nèi)容?（項目管理、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理）的一個業(yè)績的得1分，至多提供2個，滿分2分。投標人承接的類似項目包含4項及以上服務(wù)內(nèi)容?（項目管理、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理）的一個業(yè)績的得1.5分，至多提供2個，滿分3分。

答：（1）本項目的業(yè)績設(shè)置是根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》以及《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標準工程建設(shè)全過程咨詢招標文件（****年版）》的規(guī)定并結(jié)合本項目服務(wù)內(nèi)容合理考慮設(shè)定的。（2）該業(yè)績是作為加分項，而非門檻項，符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》第二十條規(guī)定“全過程咨詢單位應(yīng)當提升多業(yè)務(wù)集成能力，鼓勵項目管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式開展全過程咨詢服務(wù)”以及《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔****〕**5號）精神，本評分項的設(shè)置突出了對投標人全過程咨詢能力全方面能力，遵循了“好中選優(yōu)”的原則，本招標項目是面向全國性進行招標，符合資格條件的國內(nèi)所有企業(yè)（大中型小型企業(yè)）均可以參與本項目投標，不存在排斥中小型專業(yè)機構(gòu)參與的情形。（3）本評分項已采用量化打分方式并按照業(yè)績項數(shù)進行加分，現(xiàn)有招標投標法律法規(guī)、規(guī)章制定等相關(guān)規(guī)定并未要求業(yè)績應(yīng)按照服務(wù)內(nèi)容區(qū)別服務(wù)內(nèi)容項數(shù)梯度打分的要求，且根據(jù)現(xiàn)有《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標準工程建設(shè)全過程咨詢招標文件（****年版）》的規(guī)定“投標人類似業(yè)績（≤3分）：根據(jù)招標項目實際情況，合理設(shè)置投標人類似業(yè)績且不超過3項，其中全過程咨詢類似業(yè)績（如有）每項不超過2分，專項類似業(yè)績（如有）每項不超過1分”的規(guī)定，投標人類似業(yè)績應(yīng)按照業(yè)績項數(shù)進行打分，為此，經(jīng)招標人研究，該投標人提出的上述建議不予采納。（4）招標人針對招標文件相關(guān)條款進行了優(yōu)化調(diào)整，具體內(nèi)容詳見本答疑紀要“二、關(guān)于對招標文件的補充說明”。

3、 問：本項目評標辦法中“投標人類似業(yè)績”與“咨詢項目總負責人類似業(yè)績”所設(shè)置的建安費****0萬元工程指標從何而來，本項目只有一個估算總投資****0萬元，而且本次招標后才開始項目概算編制，如何能推斷出****0萬元的建安費，應(yīng)修改為將金額指標設(shè)置為總投資金額才合理。

答：（1）經(jīng)招標人確認，本項目建安費約****0萬元，招標文件中的“總投資”相關(guān)描述修改為“項目估算建安費約****0萬元”。（2）本項目業(yè)績指標設(shè)置要求“建安造價不低于****0萬元”符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》第十四條“......,指標值不超過招標項目實際指標值的三分之二”規(guī)定。

4、 評標辦法中“投標人類似業(yè)績”與“咨詢項目總負責人類似業(yè)績”設(shè)置的全過程工程咨詢類似項目（至少包含項目管理、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等5項內(nèi)容）服務(wù)內(nèi)容指標設(shè)置不合理，本項目招標范圍是項目管理、工程勘察、設(shè)計咨詢、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、其他咨詢，工程招標采購咨詢只有一個施工招標代理的服務(wù)內(nèi)容，但本工程的工程勘察服務(wù)費報價有**8萬元，相較招標代理，工程勘察服務(wù)占全過程咨詢服務(wù)的比例更大，甚至投標報價的組成都不含招標代理服務(wù)費金額，設(shè)置的全過程工程咨詢類似項目服務(wù)內(nèi)容指標不含勘察服務(wù)卻要包含招標代理非常不合理，應(yīng)該修改為全過程工程咨詢類似業(yè)績的服務(wù)范圍要求為至少包含項目管理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢等5項內(nèi)容。

答：（1）本項目評分項業(yè)績設(shè)置要求全過程工程咨詢類似項目服務(wù)內(nèi)容符合本項目招標范圍及內(nèi)容要求，與本項目具體特點和實際需要關(guān)聯(lián)。（2）本項目采用全過程咨詢服務(wù)招標，后續(xù)招標代理服務(wù)主要內(nèi)容是施工招標代理工作。鑒于該項目投資金額大、且技術(shù)較復(fù)雜，招標代理服務(wù)工作存在很多風險。招標代理服務(wù)其重要性主要體現(xiàn)在規(guī)范流程、提升效率、控制風險等多個方面，將其納入本項目全過程咨詢服務(wù)內(nèi)容，能夠幫助招標人科學編制招標文件、合理設(shè)定評標標準，并嚴格按照法律法規(guī)組織開標、評標等環(huán)節(jié)。這種專業(yè)化服務(wù)有效彌補了部分招標單位在技術(shù)能力或經(jīng)驗上的不足，確保整個流程符合《招標投標法》及相關(guān)政策要求。本次招標代理服務(wù)納入到全過程咨詢服務(wù)中，能有效顯著提升了招標管理的規(guī)范化水平，其重要性不言而喻，而不能僅僅以金額作為重要性判斷唯一方式。（3）綜合考慮招標代理服務(wù)工作重要性，將其納入業(yè)績服務(wù)內(nèi)容范疇考慮中，有利于招標人擇優(yōu)選取具備招標代理服務(wù)經(jīng)驗的全過程咨詢服務(wù)單位。(4)經(jīng)招標人慎重研究，本項目對類似業(yè)績要求進行完善修改，業(yè)績服務(wù)內(nèi)容增加工程勘察服務(wù)，具體內(nèi)容詳見本答疑紀要“二、關(guān)于對招標文件的補充說明”。

二、招標對招標文件的補充說明

1、本項目建安費約****0萬元，招標文件中的“總投資”相關(guān)描述修改為“項目估算建安費約****0萬元”。

2、招標文件第三章評標辦法“投標人類似業(yè)績”和“咨詢項目總負責人類似業(yè)績”中的“全過程工程咨詢類似項目（至少包含項目管理、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等5項內(nèi)容）”均修改為：“全過程工程咨詢類似項目（至少包含項目管理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等6項內(nèi)容）”。類似業(yè)績應(yīng)由獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人提供。類似項目以聯(lián)合體方式承接的，只認定該類似項目聯(lián)合體牽頭人的業(yè)績，且由牽頭人完成的內(nèi)容至少包含項目管理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等6項選5項內(nèi)容（5項中必須包括工程設(shè)計和工程監(jiān)理），應(yīng)提供聯(lián)合體協(xié)議書作為證明材料。

本答疑紀要或澄清說明是招標文件的組成部分，對所有投標人具有約束力；答疑內(nèi)容或澄清說明若與招標文件內(nèi)容有不一致之處，以本答疑內(nèi)容為準；在招標文件的澄清、修改不同時間對同一內(nèi)容存在不同約定時，以最后約定的內(nèi)容為準。

特此通知。

招 標 人：周寧縣教育局

招標代理：福建省機電設(shè)備招標有限公司

****年2月**日