第一章 招標(biāo)公告 G****辰溪至鳳凰高速公路特許經(jīng)營者招標(biāo)公告 1.招標(biāo)條件 本招標(biāo)項(xiàng)目G****辰溪至鳳凰高速公路已完成特許經(jīng)營模式可行性論證，并由湖南省發(fā)展和改革委員會以 《關(guān)于G****辰溪至鳳凰高速公路特許經(jīng)營方案審核意見的復(fù)函》 審核通過了本項(xiàng)目的特許經(jīng)營方案，同意采用特許經(jīng)營模式實(shí)施。實(shí)施機(jī)構(gòu)為湘西土家族苗族自治州交通運(yùn)輸局，招標(biāo)人為湘西土家族苗族自治州交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中技建設(shè)咨詢有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。 2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 2.1項(xiàng)目概況 2.1.1 工程概況 本項(xiàng)目位于湖南省懷化市、湘西州。項(xiàng)目起于懷化市辰溪縣錦濱鎮(zhèn)新店村，接沅陵至辰溪高速公路，止于鳳凰縣城沱江鎮(zhèn)包茂高速鳳凰樞紐處，順接鳳凰至大興高速公路。全長**.**km，同步建設(shè)必要的連接線、交通工程和沿線設(shè)施。本項(xiàng)目采用**0km/h設(shè)計(jì)速度，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面采用雙向四車道，寬**m；估算投資約**5.**億元人民幣[1]。 注：項(xiàng)目估算總投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向等以最終國、省相關(guān)部門批復(fù)為準(zhǔn)。 2.1.2特許經(jīng)營期 特許經(jīng)營期為**年，包含前期、建設(shè)期和運(yùn)營期（含收費(fèi)期），除因故提前終止外，項(xiàng)目特許經(jīng)營期限通常不予變更。特許經(jīng)營期到期日不晚于收費(fèi)期到期日。其中： 前期：自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項(xiàng)目開工之日前一日止（計(jì)劃前期時(shí)間為1年，以實(shí)際進(jìn)度為準(zhǔn)）； 建設(shè)期：4年，最終以相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)（自項(xiàng)目開工日起至交工日止），以項(xiàng)目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實(shí)施機(jī)構(gòu)確定的開工日期開始計(jì)算工期； 運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：自交工日次日起至收費(fèi)期截止日止，其中收費(fèi)期以湖南省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，最長不得超過國家規(guī)定的經(jīng)營性公路最長收費(fèi)期限。 2.1.3項(xiàng)目資本金及投融資結(jié)構(gòu) 本項(xiàng)目設(shè)定最低項(xiàng)目資本金占估算總投資的**%，全部由特許經(jīng)營者出資，并符合國家有關(guān)資本金管理的相關(guān)要求。本項(xiàng)目擬申請交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金約**.**億元（以下簡稱“重點(diǎn)項(xiàng)目資金”），作為政府投資支持，全部用于建設(shè)期投資補(bǔ)助。重點(diǎn)項(xiàng)目資金屬于中央財(cái)政資金，歸政府方所有，不構(gòu)成政府方的投資承諾，到位金額和時(shí)間以實(shí)際批復(fù)金額和實(shí)際到位時(shí)間為準(zhǔn)，差額部分由項(xiàng)目公司和特許經(jīng)營者承擔(dān)補(bǔ)足責(zé)任。除項(xiàng)目資本金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金外，其他建設(shè)資金為債務(wù)性資金。項(xiàng)目公司自行承擔(dān)融資資金的還本付息責(zé)任，政府方不對項(xiàng)目融資提供任何形式的擔(dān)保。 2.1.4特許經(jīng)營實(shí)施方式 本項(xiàng)目采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”方式實(shí)施。 2.2 招標(biāo)范圍 本次招標(biāo)范圍為G****辰溪至鳳凰高速公路的特許經(jīng)營者。中標(biāo)后，特許經(jīng)營者應(yīng)按《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》約定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將公路、公路附屬設(shè)施、土地使用權(quán)及相關(guān)資料等無償移交給湘西土家族苗族自治州交通運(yùn)輸局，并由湘西土家族苗族自治州人民政府同步上報(bào)省人民政府，依據(jù)屆時(shí)相關(guān)法律法規(guī)確定接收主體。 3.投標(biāo)人資格要求 3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括： 3.1.1 主體資格：在中國境內(nèi)外依法注冊的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照[2]、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。 3.1.2 財(cái)務(wù)狀況：最近連續(xù)三年（****年～****年，公司成立時(shí)間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；目前沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、被凍結(jié)、被申請破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。 3.1.3 投融資能力：****年末總資產(chǎn)**5億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同），****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于** %，具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力（即不低于**5億元），****年末凈資產(chǎn)應(yīng)不低于本項(xiàng)目估算總投資的 ** %（即不低于**.**億元）。 3.1.4 商業(yè)信譽(yù)：在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（****年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，下同）內(nèi)財(cái)務(wù)會計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投標(biāo)人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國”網(wǎng)站（******）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（******）中未被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場。 3.1.5 投融資經(jīng)驗(yàn)：近十年（****年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以項(xiàng)目交工日期為準(zhǔn)），獨(dú)立或作為聯(lián)合體牽頭人或作為聯(lián)合體成員參與投資完成一個(gè)里程不低于**公里的已建成通車的高速公路項(xiàng)目。 3.1.6 人員要求：擬派項(xiàng)目公司總經(jīng)理應(yīng)具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項(xiàng)目公司董事長或總經(jīng)理或總監(jiān)或副總經(jīng)理近十年（****年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以項(xiàng)目交工日期為準(zhǔn)，下同）內(nèi)完成過至少一個(gè)高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)；擬派項(xiàng)目公司總工程師應(yīng)具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項(xiàng)目公司總工程師或副總工程師近十年內(nèi)完成過至少一個(gè)高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)。 3.1.7其他要求： 湘西土家族苗族自治州本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得作為本項(xiàng)目的投標(biāo)人、聯(lián)合體投標(biāo)人。 3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過 ** 家（含母子公司），且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為項(xiàng)目公司的控股股東[3]。聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件： （1）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動； （2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)； （3）聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求，填寫投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)對聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表聯(lián)合體各成員的意愿和真實(shí)情況；聯(lián)合體成員通過資格審查后不得再發(fā)生任何變化； （4）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)投標(biāo)文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)合同實(shí)施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目《初步協(xié)議》。聯(lián)合體牽頭人需承擔(dān)投資人主體責(zé)任，當(dāng)聯(lián)合體成員出現(xiàn)違約情形時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)要求牽頭人代為履行相關(guān)方義務(wù)。 （5）聯(lián)合體成員在項(xiàng)目公司股權(quán)占比不得低于 0.5 %。 （6）聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4項(xiàng)的要求，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.3項(xiàng)中資產(chǎn)負(fù)債率、3.1.5、3.1.6項(xiàng)的要求；聯(lián)合體所有成員累計(jì)應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.3項(xiàng)中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及投融資能力的要求。 3.3 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)（組建聯(lián)合體作為同一投標(biāo)人除外），否則相關(guān)投標(biāo)均無效。 4.招標(biāo)文件的獲取 4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請?jiān)诤鲜」操Y源交易中心辦理CA數(shù)字證書，聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)辦理。辦理完成CA數(shù)字認(rèn)證后，請按照外網(wǎng)招標(biāo)公告發(fā)布的獲取時(shí)間，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄湖南省公共資源交易服務(wù)平臺（以下簡稱“電子交易平臺”），下載獲取招標(biāo)文件等相關(guān)資料。凡超過招標(biāo)文件下載時(shí)間將被拒絕。 4.2 本次招標(biāo)所有的招標(biāo)文件下載、澄清、補(bǔ)遺等均通過電子交易平臺進(jìn)行。投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)招標(biāo)信息，如有遺漏招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，所造成的投標(biāo)失敗或損失由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。 5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜 5.1 工程現(xiàn)場踏勘 招標(biāo)人不組織項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘。投標(biāo)人可以自行考察項(xiàng)目現(xiàn)場，如果在考察過程中發(fā)生人身傷亡、財(cái)產(chǎn)或其他損失，無論何種原因所致，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。 5.2 投標(biāo)預(yù)備會 招標(biāo)人不組織召開投標(biāo)預(yù)備會。 5.3 投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同） 見外網(wǎng)招標(biāo)公告。 5.4 投標(biāo)文件遞交方式 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標(biāo)文件上傳。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予接受。 5.5 本次招標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上解密和開標(biāo)，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動電子化開評標(biāo)，不見面開標(biāo)項(xiàng)目無需現(xiàn)場參與，投標(biāo)人可自行登錄“不見面開標(biāo)大廳”在線解密和收看開標(biāo)現(xiàn)場。 5.6 投標(biāo)保證金 （1）投標(biāo)保證金金額：**0萬元。 （2）投標(biāo)保證金提交方式： a.投標(biāo)人采用現(xiàn)金（電匯）時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的投標(biāo)保證金遞交截止時(shí)間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入以下指定投標(biāo)保證金專用賬號上（以到賬時(shí)間為準(zhǔn)），否則，視為投標(biāo)保證金無效。 戶名：詳見外網(wǎng)招標(biāo)公告 開戶銀行：詳見外網(wǎng)招標(biāo)公告 賬號：詳見外網(wǎng)招標(biāo)公告 b.投標(biāo)人采用保函時(shí)，保函應(yīng)由銀行（國有或股份制商業(yè)銀行）等金融機(jī)構(gòu)開具，并在投標(biāo)文件中附彩色復(fù)印件。 投標(biāo)保函原件采用郵寄或者現(xiàn)場遞交的方式遞交。逾期送達(dá)的、未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)保函原件，招標(biāo)人將予以拒收。 1）采用郵寄方式的，投標(biāo)人應(yīng)于開標(biāo)之日前一日下午**:**前按照招標(biāo)文件要求密封后郵寄給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收（以簽收時(shí)間為準(zhǔn)），郵寄地址：湖南省長沙市雨花區(qū)湘府中路高升金典商務(wù)中心**樓（聯(lián)系人：高先生，聯(lián)系電話：****-********）。 2）采用現(xiàn)場遞交方式的，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間之前，將投標(biāo)保函原件按照招標(biāo)文件要求密封后，遞交至湖南省長沙市雨花區(qū)萬家麗南路二段**號湖南省公共資源交易中心開標(biāo)室（具體開標(biāo)室請見一樓電子顯示屏）交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收。 6.發(fā)布公告的媒介 本次招標(biāo)公告同時(shí)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、湖南省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)、湖南省公共資源交易服務(wù)平臺上發(fā)布。 7.其他事項(xiàng) 本次招標(biāo)評標(biāo)方法采用綜合評估法。 8.行政監(jiān)督 本次招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為湖南省交通運(yùn)輸廳，地址：長沙市湘府西路**9號，聯(lián)系電話：****-********，傳真：****-********。 9.聯(lián)系方式 招標(biāo)人：湘西土家族苗族自治州交通運(yùn)輸局 地址：湘西州吉首市吉鳳街道灣溪社區(qū)武陵山大道**號 郵政編碼：****** 聯(lián)系人：李志國 聯(lián)系電話：****-******3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中技建設(shè)咨詢有限公司 地址：長沙市雨花區(qū)湘府中路高升金典商務(wù)中心**樓 郵政編碼：****** 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：粟智超 項(xiàng)目組其他成員：咼于旭、高文勇 電話：****-******** 1 [1] 招標(biāo)文件中提到的貨幣單位除有特別說明外，均指人民幣元。 [2]如為境外注冊企業(yè)，為依法注冊文件，并提供注冊文件的中文翻譯，下同。 [3]指聯(lián)合體牽頭人持有的股份占項(xiàng)目公司股比**%以上，或雖占比不足**%，但可通過與部分或全部聯(lián)合體成員成為一致行動人使其享有表決權(quán)的合計(jì)股份占項(xiàng)目公司股比**%以上。下同。