泉州市醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)系統(tǒng)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目答疑 紀(jì)要
各投標(biāo)人：
我司組織的泉州市醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)系統(tǒng)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)：泉信招字[****]**2號(hào)），現(xiàn)將本項(xiàng)目招標(biāo)文件的答疑內(nèi)容如下：
一、關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目的答疑
答疑1：一、質(zhì)疑事項(xiàng)一：商務(wù)評(píng)分中多項(xiàng)認(rèn)證證書(shū)與項(xiàng)目履約能力無(wú)直接關(guān)聯(lián)；
二、質(zhì)疑事項(xiàng)二：本項(xiàng)目為服務(wù)類(lèi)采購(gòu)，核心是醫(yī)學(xué)影像云軟件定制化研發(fā)與實(shí)施服務(wù)，非成品軟件采購(gòu)。但招標(biāo)文件多處將軟件著作權(quán)作為技術(shù)指標(biāo)核心佐證材料，既與本項(xiàng)目定制化服務(wù)屬性不符，也涉嫌違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，屬于違規(guī)設(shè)置特定行業(yè)證書(shū)佐證及加分項(xiàng)，影響招標(biāo)公平公正公開(kāi)；三、質(zhì)疑事項(xiàng)三：針對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)高，與本項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模及實(shí)施工作的實(shí)際需求不相適應(yīng)。
回答1：
質(zhì)疑事項(xiàng)一：本項(xiàng)目為醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)定制化開(kāi)發(fā)與實(shí)施服務(wù)，涉及大量敏感醫(yī)療數(shù)據(jù)，對(duì)信息安全、系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)質(zhì)量控制有較高要求。商務(wù)評(píng)分項(xiàng)中多項(xiàng)認(rèn)證證書(shū)與本項(xiàng)目合同履行具有關(guān)聯(lián)性，符合“與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)”的要求。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。上述認(rèn)證證書(shū)作為評(píng)審因素，旨在從商務(wù)維度考察投標(biāo)人的綜合履約保障能力，符合項(xiàng)目實(shí)際需求，與項(xiàng)目履約能力存在直接關(guān)聯(lián)。
質(zhì)疑事項(xiàng)二：本項(xiàng)目為信息化工程項(xiàng)目，醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)的建設(shè)需要依托成熟的技術(shù)架構(gòu)、核心算法及底層組件。要求投標(biāo)人提供相關(guān)軟件著作權(quán)，旨在考核投標(biāo)人是否具備本項(xiàng)目所需的技術(shù)儲(chǔ)備、自主研發(fā)能力及核心技術(shù)積累。擁有相關(guān)軟著證明投標(biāo)人已在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)深入研究和技術(shù)驗(yàn)證，能夠有效降低定制化開(kāi)發(fā)過(guò)程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目交付質(zhì)量和進(jìn)度。軟件著作權(quán)是依據(jù)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》由國(guó)家版權(quán)局登記頒發(fā)的權(quán)利憑證，并非某一特定行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，也不屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條所禁止的“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件”的情形。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。本項(xiàng)為投標(biāo)人的核心技術(shù)能力，未指定特定的專(zhuān)利技術(shù)或特定供應(yīng)商，符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
質(zhì)疑事項(xiàng)三：本項(xiàng)目涉及醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)的架構(gòu)設(shè)計(jì)、定制開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成及實(shí)施運(yùn)維，屬于高技術(shù)含量的信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、傳輸、調(diào)閱及后處理涉及復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，對(duì)實(shí)施團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、項(xiàng)目管理能力及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)有極高的要求。招標(biāo)文件中關(guān)于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的資質(zhì)要求，是為確保項(xiàng)目順利實(shí)施、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、保證服務(wù)質(zhì)量，人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目的技術(shù)難度及履約責(zé)任相匹配，并非設(shè)置過(guò)高門(mén)檻。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置評(píng)審因素。本項(xiàng)目人員配置要求作為評(píng)審因素，旨在擇優(yōu)選取具備高水平實(shí)施團(tuán)隊(duì)的服務(wù)商，以保障項(xiàng)目建設(shè)的成功率和先進(jìn)性，符合項(xiàng)目實(shí)際需要。
答疑2：一、質(zhì)疑事項(xiàng)一：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員證書(shū)要求過(guò)高，與項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模及需求不匹配，限制公平競(jìng)爭(zhēng)；二、質(zhì)疑事項(xiàng)二：招標(biāo)文件技術(shù)和服務(wù)要求中，關(guān)于投標(biāo)人承擔(dān)歷史數(shù)據(jù)遷移全部費(fèi)用的約定，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商的違規(guī)情形；三、質(zhì)疑事項(xiàng)三：招標(biāo)文件技術(shù)與服務(wù)要求核心信息缺失，且不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行差別化待遇，限制公平競(jìng)爭(zhēng)。四、質(zhì)疑事項(xiàng)四：招標(biāo)文件部分條款前后矛盾、表述模糊，易致投標(biāo)文件編制歧義，影響招標(biāo)公正性。
回答2：
質(zhì)疑事項(xiàng)一：詳見(jiàn)“回答1：質(zhì)疑事項(xiàng)三”的答復(fù)。
質(zhì)疑事項(xiàng)二：本項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)遷移屬于常規(guī)工作，行業(yè)內(nèi)普遍由中標(biāo)人實(shí)施并自行承擔(dān)費(fèi)用，且工作量、技術(shù)難度在招標(biāo)文件中已合理預(yù)估。
質(zhì)疑事項(xiàng)三：本項(xiàng)目招標(biāo)文件已明確不統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但已在招標(biāo)文件明確技術(shù)與服務(wù)要求。
質(zhì)疑事項(xiàng)四：經(jīng)核查招標(biāo)文件不存在上述情況，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
答疑3：一、質(zhì)疑事項(xiàng)一：招標(biāo)文件部分條款前后矛盾、表述模糊，易導(dǎo)致投標(biāo)文件編制產(chǎn)生歧義；二、質(zhì)疑事項(xiàng)二：招標(biāo)文件技術(shù)和服務(wù)要求未明確本項(xiàng)目建設(shè)覆蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)信息化情況、影像設(shè)備情況、采集數(shù)據(jù)范圍、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)年限等，且不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別化待遇；三、質(zhì)疑事項(xiàng)三：招標(biāo)文件技術(shù)和服務(wù)要求第5小節(jié)“【項(xiàng)**】超聲質(zhì)控管理系統(tǒng)”存在指向特定供應(yīng)商的違規(guī)事實(shí)，且與本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需求不符，應(yīng)予以刪除；四、質(zhì)疑事項(xiàng)四：本項(xiàng)目是服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，是面向采購(gòu)人提供醫(yī)學(xué)影像云的軟件定制化研發(fā)與實(shí)施服務(wù)，技術(shù)指標(biāo)參數(shù)使用軟件著作權(quán)作為證明材料不符合本項(xiàng)目特點(diǎn)，也存在使用特定行業(yè)證書(shū)作為加分項(xiàng)的違規(guī)行為；五、質(zhì)疑事項(xiàng)五：招標(biāo)文件評(píng)分辦法關(guān)于ISO相關(guān)證書(shū)的設(shè)定存在與采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)與實(shí)際需求不相適應(yīng)的違規(guī)行為。
回答3：
質(zhì)疑事項(xiàng)一：經(jīng)核查招標(biāo)文件不存在上述情況，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng)二：本項(xiàng)目招標(biāo)文件已明確不統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但已在招標(biāo)文件明確技術(shù)與服務(wù)要求。
質(zhì)疑事項(xiàng)三：招標(biāo)文件中的招標(biāo)內(nèi)容及要求，都是根據(jù)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行編制。
質(zhì)疑事項(xiàng)四：詳見(jiàn)“回答1：質(zhì)疑事項(xiàng)二”的答復(fù)。
質(zhì)疑事項(xiàng)五：本項(xiàng)目為醫(yī)學(xué)影像云軟件定制化研發(fā)與實(shí)施服務(wù)，核心風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制集中在軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)安全、運(yùn)維服務(wù)等方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置評(píng)審因素。本項(xiàng)相關(guān)證書(shū)作為評(píng)審因素，與項(xiàng)目需求相一致，且招標(biāo)文件已經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，符合項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需求。
二、本答疑作為招標(biāo)文件的答疑，是招標(biāo)文件的組成部分，本答疑與招標(biāo)文件不一致的，以本答疑為準(zhǔn)。投標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前隨時(shí)登錄發(fā)布本項(xiàng)目招標(biāo)公告的相關(guān)網(wǎng)站查看項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)信息，若因投標(biāo)人的疏忽而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)信息的，后果自負(fù)。
招標(biāo)人：泉州市衛(wèi)生健康委員會(huì)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：泉州晚報(bào)項(xiàng)目咨詢管理有限公司
****年2月**日
