采購(gòu)人：張家港市水務(wù)局（機(jī)關(guān)）

項(xiàng)目名稱：****-****年度張家港市城鎮(zhèn)生活污水收集處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目

擬采購(gòu)的貨物或服務(wù)的說(shuō)明：為提高城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中收集處理率及設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，保障排水設(shè)施的高效運(yùn)行和城市排水防澇安全，以設(shè)施功能結(jié)構(gòu)完好、排水安全暢通、排水防澇安全、保護(hù)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量為工作目標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)精細(xì)養(yǎng)護(hù)。服務(wù)范圍包括：一是張家港市城市生活污水處理設(shè)施的廠站網(wǎng)集中統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，覆蓋楊舍污水片區(qū)4座城市生活污水處理廠范圍的廠、站、網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)維護(hù)，確保污水廠站網(wǎng)調(diào)度科學(xué)、運(yùn)行高效，污水出水達(dá)標(biāo)、污泥處置安全穩(wěn)定，滿足相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；以及市政污水泵站、市政污水管網(wǎng)、市政雨水泵站、市政雨水管網(wǎng)以及主城區(qū)住宅小區(qū)排水設(shè)施（單元出戶井以外管網(wǎng)，不含地下車庫(kù)、含污水提升泵井）、農(nóng)村生活污水泵站管網(wǎng)設(shè)施、通溝污泥處理設(shè)施、尾水濕地、部分末端截流設(shè)施的日常巡視、運(yùn)行、調(diào)度、維護(hù)等工作以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的更新重置，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。二是張家港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的廠站集中統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，覆蓋金港污水片區(qū)、錦豐污水片區(qū)、樂(lè)余污水片區(qū)、塘橋污水片區(qū)等區(qū)域的6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠范圍內(nèi)污水處理廠、污水處理站、市政污水泵站的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)，確保污水廠站網(wǎng)調(diào)度科學(xué)、運(yùn)行高效，污水出水達(dá)標(biāo)、污泥處置安全穩(wěn)定，滿足相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)期限：兩年。

擬采購(gòu)的貨物或服務(wù)的預(yù)算金額：人民幣**,**0萬(wàn)元

采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明：（一）政策依據(jù)明確，改革方向要求統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)主體。根據(jù)張家港市歷年關(guān)于深化排水管理體制改革的決策部署，根據(jù)****年以來(lái)的《張家港市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》（張政辦〔****〕**號(hào)）、《張家港市城區(qū)排水設(shè)施一體化運(yùn)維工作實(shí)施方案》（張政辦〔****〕**號(hào)）、《張家港市排水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維管護(hù)一體化改革工作方案》（張委辦發(fā)〔****〕**號(hào)）及****年《張家港市生活污水處理“四統(tǒng)一”管理改革工作方案》（張政發(fā)〔****〕**號(hào)）等系列文件要求，按照先城區(qū)、后全域的歷次改革思路，市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)（原張家港市給排水公司）在承擔(dān)全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，****年起承擔(dān)全市農(nóng)村生活污水主管網(wǎng)及泵站的運(yùn)維管護(hù)，****年起負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)全部市政道路雨水設(shè)施及城區(qū)住宅小區(qū)雨水設(shè)施的日常運(yùn)維管護(hù)職責(zé)，****年負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)市政道路雨水設(shè)施和農(nóng)村生活污水支管網(wǎng)的運(yùn)維管護(hù)。按照“廠網(wǎng)一體、按效付費(fèi)”的改革導(dǎo)向，遵循住建部關(guān)于“廠網(wǎng)一家管和全市一張網(wǎng)”的改革路徑，以污水處理廠為單元，開(kāi)展廠管網(wǎng)專業(yè)化“統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”管理，本項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)方式符合此項(xiàng)改革方向。（二）資產(chǎn)權(quán)相對(duì)集中，運(yùn)營(yíng)主體唯一性。目前，張家港市范圍內(nèi)已建成并投入運(yùn)行的**座城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、配套大部分污水提升泵站及污水主管網(wǎng)等核心生活污水收集處理設(shè)施，其資產(chǎn)所有權(quán)歸屬于張家港市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)有限公司及其下屬子公司。根據(jù)資產(chǎn)整合與歷次改革職責(zé)劃分安排，上述大部分污水收集處理設(shè)施的日常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造及安全管理等職責(zé)已由該公司承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與運(yùn)營(yíng)責(zé)任的集中統(tǒng)一，考慮污水系統(tǒng)不可分割，決定了本次運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)延續(xù)現(xiàn)有體系，任何運(yùn)營(yíng)主體的變更都將涉及技術(shù)銜接和安全責(zé)任劃分問(wèn)題，不利于整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。同步考慮雨水系統(tǒng)同污水系統(tǒng)保持一致管理，增強(qiáng)以進(jìn)廠污水濃度提升為導(dǎo)向，雨污同治、降碳減排，符合當(dāng)前城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效中“擠外水”的工作要求，對(duì)我市城鄉(xiāng)生活污水集中收集處理水平提升具有重要意義。（三）運(yùn)營(yíng)服務(wù)高度專業(yè)，具備主體不可替代的綜合能力。城鎮(zhèn)生活污水收集處理運(yùn)營(yíng)是涉及公共安全、生態(tài)環(huán)保的專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)運(yùn)營(yíng)主體的技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)急響應(yīng)和持續(xù)穩(wěn)定性要求極高。張家港市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)有限公司屬我市一級(jí)國(guó)有企業(yè)，自****年成立以來(lái)，依托其前身張家港市給排水有限公司，事實(shí)上長(zhǎng)期負(fù)責(zé)我市生活污水收集處理設(shè)施、設(shè)備、管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)管理等工作。一是技術(shù)能力與經(jīng)驗(yàn)匹配：張家港市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)有限公司長(zhǎng)期負(fù)責(zé)本市生活污水系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，其技術(shù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)、管理體系成熟、對(duì)本地管網(wǎng)特征、廠站工藝、水質(zhì)波動(dòng)規(guī)律等具有深刻理解和豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。****年一體化改革以來(lái)具備廠站網(wǎng)一體化運(yùn)行調(diào)度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，滿足污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)需求，且具有一定的排他性、唯一性。二是運(yùn)營(yíng)績(jī)效與安全記錄：市水務(wù)集團(tuán)技術(shù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)度高、一體化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富、廠站調(diào)度協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、廠網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)到位，在長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，該公司保障了出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、污泥處置安全高效，未發(fā)生重大安全與環(huán)境事故，污水處理運(yùn)營(yíng)成效顯著，并多次獲得省級(jí)、蘇州市級(jí)各類表彰，證明了其可靠的服務(wù)能力。三是系統(tǒng)協(xié)調(diào)與應(yīng)急保障：“廠站網(wǎng)一體化”運(yùn)營(yíng)要求極高的內(nèi)部協(xié)同與快速響應(yīng)能力。該公司作為唯一貫穿全鏈條的運(yùn)營(yíng)方，在調(diào)度指揮、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、資源調(diào)配方面具有其他機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的效率和優(yōu)勢(shì)。（四）保障服務(wù)連續(xù)穩(wěn)定，避免運(yùn)營(yíng)交接風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目所采購(gòu)服務(wù)屬于公共服務(wù)，與公共安全和利益密切相關(guān)，為保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行安全穩(wěn)定、保障公共安全、公共利益，本項(xiàng)目要求服務(wù)商的運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)能力、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性、公共安全、公共利益保障能力與原污水收集和處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)能力一致。公共服務(wù)項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。由現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)主體繼續(xù)提供服務(wù)，可確保：一是管理無(wú)縫銜接：避免因更換運(yùn)營(yíng)單位導(dǎo)致的管理空白期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異、人員磨合及歷史數(shù)據(jù)斷檔風(fēng)險(xiǎn)。二是責(zé)任清晰明確：延續(xù)現(xiàn)有的責(zé)任體系，有利于政府對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)、有效監(jiān)管與考核。三是成本控制可預(yù)期：基于歷史運(yùn)營(yíng)成本審計(jì)報(bào)告（如《****年度污水運(yùn)行成本支出審計(jì)報(bào)告》）進(jìn)行價(jià)格測(cè)算，依據(jù)充分、透明合理，有利于財(cái)政資金績(jī)效管理。（五）符合單一來(lái)源采購(gòu)的法定條件。綜上所述，張家港市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)在團(tuán)隊(duì)技術(shù)能力、設(shè)施運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性、公共安全保障能力、公共利益保障能力等運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)能力一致性要求方面具有不可替代性。本項(xiàng)目情形符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條第一款第一項(xiàng)所規(guī)定的“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”的法定條件。同時(shí)，也符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十七條的相關(guān)解釋與適用情形。采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，具有充分的法律與政策依據(jù)。擬定的唯一供應(yīng)商：張家港市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)有限公司，地址：張家港市楊舍鎮(zhèn)長(zhǎng)涇路**8號(hào)。

名稱：張家港市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)有限公司

地址：張家港市楊舍鎮(zhèn)長(zhǎng)涇路**8號(hào)

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：********MA1YLD6K1T

****年**月**日至****年**月**日 (公示期限不得少于5個(gè)工作日)

論證人員名單：姓名：潘 楊 工作單位：蘇州科技大學(xué) 職稱：教授 專業(yè)：環(huán)境工程；姓名：沈小華 工作單位：中機(jī)國(guó)際工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 職稱：正高級(jí)工程師 專業(yè)：環(huán)境工程；姓名：張 攀 工作單位：江蘇省城鎮(zhèn)供水安全保障中心 職稱：高級(jí)工程師 專業(yè)：給排水工程；姓名：秦福軍 工作單位：蘇州上揚(yáng)環(huán)境技術(shù)有限公司 職稱：高級(jí)工程師 專業(yè)：給排水工程；姓名：梅金華 工作單位：蘇州市供排水管理處 職稱：工程師 專業(yè)：化學(xué)工程；姓名：陳長(zhǎng)林 工作單位：蘇州高新區(qū)自來(lái)水公司 職稱：高級(jí)工程師 專業(yè)：環(huán)境保護(hù)；姓名：李明惠 工作單位：昆山建邦環(huán)境投資有限公司 職稱：高級(jí)工程師 專業(yè)：環(huán)境工程；

1. 采購(gòu)人

聯(lián)系人：黃海磊

聯(lián)系地址：張家港市人民中路**號(hào)國(guó)脈大廈

聯(lián)系電話：****-********

2. 同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門

聯(lián)系人：趙廣平

聯(lián)系地址：張家港市楊舍鎮(zhèn)濱河路1號(hào)國(guó)泰金融廣場(chǎng)C座****

聯(lián)系電話：****-********

3. 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

名稱：蘇州政合信咨詢管理服務(wù)有限公司

聯(lián)系地址：張家港市長(zhǎng)興路**號(hào)1號(hào)樓2樓

聯(lián)系電話：****-********