質(zhì)疑人名稱：廣西領(lǐng)潔環(huán)保工程有限責(zé)任公司

質(zhì)疑人地址：南寧市江南區(qū)白沙大道**號南寧市豪庭假日酒店第一層

法定代表人：楊小佂

聯(lián)系電話：**********6

****年1月9日收到質(zhì)疑人的質(zhì)疑材料后，我單位就質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑事項逐項進(jìn)行了研究，現(xiàn)就有關(guān)質(zhì)疑事項答復(fù)如下：

一、處理意見：

質(zhì)疑事項1：“部分技術(shù)參數(shù)設(shè)置不科學(xué)不合理，是以不合理的條件對供應(yīng)商實行歧視待遇?！?

答復(fù)內(nèi)容：本次項目所采購的垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)備主要解決現(xiàn)用兩座生活垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)備老化、垃圾處置能力慢問題，屬設(shè)備更新替換。同時，江南區(qū)現(xiàn)用全部垃圾轉(zhuǎn)運站均始建于**年代初期使用至今，受場地面積、作業(yè)間主體樓棟等客觀條件制約，所采購設(shè)備需符合現(xiàn)用場地條件。本項目實施采購前已由委托代理采購單位組織專家就采購項目參數(shù)進(jìn)行專家論證，論證結(jié)果無技術(shù)排他性、唯一性及傾向性。依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第**號）第十二條、十八條相關(guān)規(guī)定，不存在限制或排斥潛在供應(yīng)商情況，質(zhì)疑事項無事實依據(jù)，質(zhì)疑事項不成立。

質(zhì)疑事項2：“招標(biāo)文件將所有格式作為標(biāo)★條款，不滿足投標(biāo)無效?！?

答復(fù)內(nèi)容：本項目為全流程電子化采購項目，不發(fā)放紙質(zhì)文件，供應(yīng)商可自行在 “政采云”平臺下載招標(biāo)文件。 “政采云”平臺已對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式簡化明確，供應(yīng)商應(yīng)按照 “政采云”平臺投標(biāo)文件規(guī)則設(shè)置進(jìn)行投標(biāo)文件材料錄入，且招標(biāo)文件格式均按格式范本統(tǒng)一進(jìn)行編制，不具有排他性。依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件”，故不存在招標(biāo)文件將所有格式作為標(biāo)★條款，不滿足投標(biāo)無效情況，該質(zhì)疑事項不成立。

質(zhì)疑事項3：“投標(biāo)人電子解密的設(shè)置不合法。”

答復(fù)內(nèi)容：本項目為全流程電子化采購項目，“政采云”平臺按開標(biāo)時間自動提取所有投標(biāo)文件。“政采云”平臺向各投標(biāo)人發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后規(guī)定時限內(nèi)在“政采云”平臺自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容與條款，并知悉相應(yīng)投標(biāo)風(fēng)險，投標(biāo)供應(yīng)商未在規(guī)定時間內(nèi)完成解密的，“政采云”平臺默認(rèn)自動放棄。其次，在采購過程中出現(xiàn)導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構(gòu)可中止電子交易活動。本項目不屬于電子交易活動的中止異常情況，為個別投標(biāo)人自身情況問題，該質(zhì)疑事項不成立。

質(zhì)疑事項4：“評分辦法沒有細(xì)化和量化，設(shè)置“簡單、基本滿足、內(nèi)容簡單，可行性一般、內(nèi)容較全面，方案描述較詳細(xì)，具有可行性和 可操作性、科學(xué)合理，有效可行”等沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)、有歧義的描述，不合法?！?

答復(fù)內(nèi)容：本項目采購需求的招標(biāo)文件中評審因素從技術(shù)性能、安裝實施方案、應(yīng)急保障方案、售后服務(wù)、履約能力等方面已進(jìn)行全面考量，在“項目實施方案分”、“應(yīng)急保障方案分”等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化，與相應(yīng)的商務(wù)條件、采購需求逐項對應(yīng)，符合《政府采購需求管理辦法》（財庫〔****〕**號）第九條“采購需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確。技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)等次，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，應(yīng)當(dāng)說明采購標(biāo)的的功能、應(yīng)用場景、目標(biāo)等基本要求，并盡可能明確其中的客觀、量化指標(biāo)。采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求?！币?guī)定。業(yè)主本次需求為“貨物”采購，服務(wù)方案為輔助，目前的評審細(xì)則均是按照投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件對應(yīng)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況進(jìn)行評分，而非通過投標(biāo)文件之間的橫向?qū)Ρ冗M(jìn)行打分。同時，本次采購方式為公開招標(biāo)，按公開招標(biāo)有關(guān)方式，評審結(jié)束后，委托代理機構(gòu)將根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第**號令）第六十九條“采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。中標(biāo)公告期限為1個工作日。邀請招標(biāo)采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。”

在目前國內(nèi)政府采購的相關(guān)法律法規(guī)體系中，財政部和廣西政府采購監(jiān)督管理部門均未出臺關(guān)于評審因素量化、細(xì)化的管理辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)、程度要求，也未出臺具體的執(zhí)行模板及案例。貴公司在無具體執(zhí)行要求和標(biāo)準(zhǔn)的情況下質(zhì)疑本項目的評審因素，且所質(zhì)疑材料中未能提出應(yīng)根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行法律法規(guī)的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)疑事項不成立。

質(zhì)疑事項5：“評分辦法中“完全滿足招標(biāo)文件要求，得基本分6分”與技術(shù)參數(shù)的量化指標(biāo)不相對應(yīng)?！?

答復(fù)內(nèi)容：經(jīng)查詢，目前在國內(nèi)關(guān)于政府采購法律法規(guī)范圍內(nèi)，未制訂出臺關(guān)于具體的評分辦法及量化、細(xì)化的具體標(biāo)準(zhǔn)和量化程度與要求，也未發(fā)布具體的執(zhí)行模板及案例，至于對量化到何種程度，也未提出具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。本評分標(biāo)準(zhǔn)的評審因素已充分考慮面向投標(biāo)人所響應(yīng)的貨物質(zhì)量、性能進(jìn)行量化。對照采購文件評分標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性能分“1.完全滿足招標(biāo)文件要求，得基本分6分，非主要技術(shù)參數(shù)每有一個負(fù)偏離扣2分，負(fù)偏離有三項及以上時扣完6分”已明確“非主要技術(shù)參數(shù)每有一個負(fù)偏離扣2分，負(fù)偏離有三項及以上時扣完6分”，與質(zhì)疑事項評分辦法中“完全滿足招標(biāo)文件要求，得基本分6分”與技術(shù)參數(shù)的量化指標(biāo)不相對應(yīng)的事實不符，無違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條；中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第七百一十六號）規(guī)定情況。 此質(zhì)疑不成立。

質(zhì)疑事項6：“采購人現(xiàn)使用的垃圾處置轉(zhuǎn)運車輛集中為運載量8噸的翻板式壓縮車和對接式廂車2類車型，本次采購需求為垃圾處置設(shè)備更新與更換，設(shè)備需與采購方現(xiàn)使用的垃圾處置轉(zhuǎn)運車輛配套兼容。同時采購人現(xiàn)使用中的生活垃圾轉(zhuǎn)運站主體建筑建設(shè)年限較長，本次新設(shè)備安裝是在原舊設(shè)備使用的位置進(jìn)行更新更換，會產(chǎn)生破開地面、新增井坑等情況，因此中標(biāo)單位在更新更換設(shè)備完畢后需對設(shè)備周邊的地面、墻面、水電排線等進(jìn)行原貌恢復(fù)。該改造站沒有注明站房的詳細(xì)地址和站房尺寸,應(yīng)標(biāo)單位無法對項目情況作出響應(yīng)?！?

答復(fù)內(nèi)容：本次采購文件的項目說明中已提供采購人現(xiàn)使用的垃圾處置轉(zhuǎn)運車輛的車型，明確投標(biāo)產(chǎn)品與采購人現(xiàn)用垃圾處置設(shè)備可通用互換；明確中標(biāo)單位在更新更換設(shè)備完畢后需將設(shè)備安放的周邊作業(yè)區(qū)做原樣恢復(fù)，保障站點正常作業(yè)。針對質(zhì)疑事項：一是站房的詳細(xì)地址和站房的尺寸與招標(biāo)需求無直接關(guān)聯(lián)，不需提供站房的詳細(xì)地址和站房的尺寸信息。二是該項目采購?fù)瓿珊笾袠?biāo)方提供的設(shè)備及設(shè)備安裝過程中需要破開多少面積的地面、拆移多少長度的水電排線均屬未知因素，應(yīng)是中標(biāo)方在實施設(shè)備安裝前向業(yè)主方提交安裝意見書，明確設(shè)備安裝與設(shè)備調(diào)試所需工期、破開地面面積、拆移水電排線長度等事項，并做原樣恢復(fù)。中標(biāo)方與業(yè)主方達(dá)成共識后列入合同書內(nèi)，或作為合同補充條款。三是采購文件中已注明項目采購人信息，聯(lián)系人及聯(lián)系方式，投標(biāo)人制作響應(yīng)文件時如需進(jìn)行現(xiàn)場勘察，可自行聯(lián)系采購人詢問站點情況。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》 第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)“（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”之規(guī)定，此質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)。質(zhì)疑不成立。

二、處理情況

根據(jù)我單位研究后的質(zhì)疑處理意見，質(zhì)疑人質(zhì)疑事項不成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第**號）第十六條 “采購人、采購代理機構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動……”的規(guī)定，該項目繼續(xù)開展采購活動。

如質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后**個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提起投訴。

以此公告特此告知。

南寧市江南區(qū)城市管理局

****年1月**日