質(zhì)疑人名稱：廣西領(lǐng)潔環(huán)保工程有限責任公司
質(zhì)疑人地址：南寧市江南區(qū)白沙大道**號南寧市豪庭假日酒店第一層
法定代表人：楊小佂
聯(lián)系電話：**********6
****年1月9日收到質(zhì)疑人的質(zhì)疑材料后，我單位就質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑事項逐項進行了研究，現(xiàn)就有關(guān)質(zhì)疑事項答復如下：
一、處理意見：
質(zhì)疑事項1：“部分技術(shù)參數(shù)設置不科學不合理，是以不合理的條件對供應商實行歧視待遇?！?
答復內(nèi)容：本次項目所采購的垃圾轉(zhuǎn)運設備主要解決現(xiàn)用兩座生活垃圾轉(zhuǎn)運站設備老化、垃圾處置能力慢問題，屬設備更新替換。同時，江南區(qū)現(xiàn)用全部垃圾轉(zhuǎn)運站均始建于**年代初期使用至今，受場地面積、作業(yè)間主體樓棟等客觀條件制約，所采購設備需符合現(xiàn)用場地條件。本項目實施采購前已由委托代理采購單位組織專家就采購項目參數(shù)進行專家論證，論證結(jié)果無技術(shù)排他性、唯一性及傾向性。依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第**號）第十二條、十八條相關(guān)規(guī)定，不存在限制或排斥潛在供應商情況，質(zhì)疑事項無事實依據(jù)，質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項2：“招標文件將所有格式作為標★條款，不滿足投標無效。”
答復內(nèi)容：本項目為全流程電子化采購項目，不發(fā)放紙質(zhì)文件，供應商可自行在 “政采云”平臺下載招標文件。 “政采云”平臺已對投標（響應）文件的格式簡化明確，供應商應按照 “政采云”平臺投標文件規(guī)則設置進行投標文件材料錄入，且招標文件格式均按格式范本統(tǒng)一進行編制，不具有排他性。依據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十二條“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件”，故不存在招標文件將所有格式作為標★條款，不滿足投標無效情況，該質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項3：“投標人電子解密的設置不合法?！?
答復內(nèi)容：本項目為全流程電子化采購項目，“政采云”平臺按開標時間自動提取所有投標文件?！罢稍啤逼脚_向各投標人發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，投標供應商代表應當在接到解密通知后規(guī)定時限內(nèi)在“政采云”平臺自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容與條款，并知悉相應投標風險，投標供應商未在規(guī)定時間內(nèi)完成解密的，“政采云”平臺默認自動放棄。其次，在采購過程中出現(xiàn)導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構(gòu)可中止電子交易活動。本項目不屬于電子交易活動的中止異常情況，為個別投標人自身情況問題，該質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項4：“評分辦法沒有細化和量化，設置“簡單、基本滿足、內(nèi)容簡單，可行性一般、內(nèi)容較全面，方案描述較詳細，具有可行性和 可操作性、科學合理，有效可行”等沒有明確判斷標準、有歧義的描述，不合法?！?
答復內(nèi)容：本項目采購需求的招標文件中評審因素從技術(shù)性能、安裝實施方案、應急保障方案、售后服務、履約能力等方面已進行全面考量，在“項目實施方案分”、“應急保障方案分”等相關(guān)指標進行量化、細化，與相應的商務條件、采購需求逐項對應，符合《政府采購需求管理辦法》（財庫〔****〕**號）第九條“采購需求應當清楚明了、表述規(guī)范、含義準確。技術(shù)要求和商務要求應當客觀，量化指標應當明確相應等次，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，應當說明采購標的的功能、應用場景、目標等基本要求，并盡可能明確其中的客觀、量化指標。采購需求可以直接引用相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準等標準、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標提出更高的技術(shù)要求?！币?guī)定。業(yè)主本次需求為“貨物”采購，服務方案為輔助，目前的評審細則均是按照投標人提交的投標文件對應招標文件的響應情況進行評分，而非通過投標文件之間的橫向?qū)Ρ冗M行打分。同時，本次采購方式為公開招標，按公開招標有關(guān)方式，評審結(jié)束后，委托代理機構(gòu)將根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第**號令）第六十九條“采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應當隨中標結(jié)果同時公告。中標結(jié)果公告內(nèi)容應當包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求，中標公告期限以及評審專家名單。中標公告期限為1個工作日。邀請招標采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標人的，還應當將所有被推薦供應商名單和推薦理由隨中標結(jié)果同時公告。在公告中標結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應當向中標人發(fā)出中標通知書；對未通過資格審查的投標人，應當告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應當告知未中標人本人的評審得分與排序?！?
在目前國內(nèi)政府采購的相關(guān)法律法規(guī)體系中，財政部和廣西政府采購監(jiān)督管理部門均未出臺關(guān)于評審因素量化、細化的管理辦法和具體標準、程度要求，也未出臺具體的執(zhí)行模板及案例。貴公司在無具體執(zhí)行要求和標準的情況下質(zhì)疑本項目的評審因素，且所質(zhì)疑材料中未能提出應根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行法律法規(guī)的具體執(zhí)行標準，質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項5：“評分辦法中“完全滿足招標文件要求，得基本分6分”與技術(shù)參數(shù)的量化指標不相對應?！?
答復內(nèi)容：經(jīng)查詢，目前在國內(nèi)關(guān)于政府采購法律法規(guī)范圍內(nèi)，未制訂出臺關(guān)于具體的評分辦法及量化、細化的具體標準和量化程度與要求，也未發(fā)布具體的執(zhí)行模板及案例，至于對量化到何種程度，也未提出具體執(zhí)行標準和管理辦法。本評分標準的評審因素已充分考慮面向投標人所響應的貨物質(zhì)量、性能進行量化。對照采購文件評分標準的技術(shù)性能分“1.完全滿足招標文件要求，得基本分6分，非主要技術(shù)參數(shù)每有一個負偏離扣2分，負偏離有三項及以上時扣完6分”已明確“非主要技術(shù)參數(shù)每有一個負偏離扣2分，負偏離有三項及以上時扣完6分”，與質(zhì)疑事項評分辦法中“完全滿足招標文件要求，得基本分6分”與技術(shù)參數(shù)的量化指標不相對應的事實不符，無違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條；中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第七百一十六號）規(guī)定情況。 此質(zhì)疑不成立。
質(zhì)疑事項6：“采購人現(xiàn)使用的垃圾處置轉(zhuǎn)運車輛集中為運載量8噸的翻板式壓縮車和對接式廂車2類車型，本次采購需求為垃圾處置設備更新與更換，設備需與采購方現(xiàn)使用的垃圾處置轉(zhuǎn)運車輛配套兼容。同時采購人現(xiàn)使用中的生活垃圾轉(zhuǎn)運站主體建筑建設年限較長，本次新設備安裝是在原舊設備使用的位置進行更新更換，會產(chǎn)生破開地面、新增井坑等情況，因此中標單位在更新更換設備完畢后需對設備周邊的地面、墻面、水電排線等進行原貌恢復。該改造站沒有注明站房的詳細地址和站房尺寸,應標單位無法對項目情況作出響應。”
答復內(nèi)容：本次采購文件的項目說明中已提供采購人現(xiàn)使用的垃圾處置轉(zhuǎn)運車輛的車型，明確投標產(chǎn)品與采購人現(xiàn)用垃圾處置設備可通用互換；明確中標單位在更新更換設備完畢后需將設備安放的周邊作業(yè)區(qū)做原樣恢復，保障站點正常作業(yè)。針對質(zhì)疑事項：一是站房的詳細地址和站房的尺寸與招標需求無直接關(guān)聯(lián)，不需提供站房的詳細地址和站房的尺寸信息。二是該項目采購完成后中標方提供的設備及設備安裝過程中需要破開多少面積的地面、拆移多少長度的水電排線均屬未知因素，應是中標方在實施設備安裝前向業(yè)主方提交安裝意見書，明確設備安裝與設備調(diào)試所需工期、破開地面面積、拆移水電排線長度等事項，并做原樣恢復。中標方與業(yè)主方達成共識后列入合同書內(nèi)，或作為合同補充條款。三是采購文件中已注明項目采購人信息，聯(lián)系人及聯(lián)系方式，投標人制作響應文件時如需進行現(xiàn)場勘察，可自行聯(lián)系采購人詢問站點情況。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》 第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)“（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商，對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”之規(guī)定，此質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)。質(zhì)疑不成立。
二、處理情況
根據(jù)我單位研究后的質(zhì)疑處理意見，質(zhì)疑人質(zhì)疑事項不成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第**號）第十六條 “采購人、采購代理機構(gòu)認為供應商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動……”的規(guī)定，該項目繼續(xù)開展采購活動。
如質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復不滿意，可以在答復期滿后**個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提起投訴。
以此公告特此告知。
南寧市江南區(qū)城市管理局
****年1月**日
