四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院?四川省人民醫(yī)院高新醫(yī)學(xué)中心一期項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）監(jiān)理 / 標(biāo)段 補(bǔ)遺文件（二）

致各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對“四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院?四川省人民醫(yī)院高新醫(yī)學(xué)中心一期項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）監(jiān)理 / 標(biāo)段”招標(biāo)文件部分內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)遺，根據(jù)招標(biāo)文件的約定，本補(bǔ)遺文件是招標(biāo)文件的組成部分，本補(bǔ)遺文件內(nèi)容與原招標(biāo)文件不一致的，以本補(bǔ)遺文件為準(zhǔn)，補(bǔ)遺內(nèi)容如下：

1. 原招標(biāo)文件《第二章投標(biāo)人須知前附表》1.4.3投標(biāo)人不得存在的其他情形中：“?（**）擬任總監(jiān)理工程師在參加本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)（指提交投標(biāo)文件截止時(shí)間）在其他 1 個(gè)（1-3個(gè)）及以上合同履行期間的工程項(xiàng)目中擔(dān)任總監(jiān)理工程師的（合同履行期間是指從工程項(xiàng)目簽訂監(jiān)理合同之日起至工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格之日止的時(shí)間。但工程已經(jīng)完工，非因監(jiān)理單位原因?qū)е聲簳r(shí)無法辦理竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位已經(jīng)出具同意該項(xiàng)目總監(jiān)另行任職的書面文件的除外，投標(biāo)人應(yīng)將該書面文件附在投標(biāo)文件中。)”現(xiàn)修改為：“?（**）擬任總監(jiān)理工程師在參加本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)（指提交投標(biāo)文件截止時(shí)間）在其他 2 個(gè)（1-3個(gè)）及以上合同履行期間的工程項(xiàng)目中擔(dān)任總監(jiān)理工程師的（合同履行期間是指從工程項(xiàng)目簽訂監(jiān)理合同之日起至工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格之日止的時(shí)間。但工程已經(jīng)完工，非因監(jiān)理單位原因?qū)е聲簳r(shí)無法辦理竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位已經(jīng)出具同意該項(xiàng)目總監(jiān)另行任職的書面文件的除外，投標(biāo)人應(yīng)將該書面文件附在投標(biāo)文件中。)”

2、投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（即開標(biāo)時(shí)間）現(xiàn)修改為：****年**月 ** 日 **時(shí)**分，投標(biāo)保證金遞交截止時(shí)間相應(yīng)順延。

3、招標(biāo)文件中涉及以上相關(guān)內(nèi)容均作相應(yīng)調(diào)整，其余內(nèi)容不變。

招標(biāo)人：四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院?四川省人民醫(yī)院

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中通建設(shè)工程管理有限公司

****年4月3日

四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院?四川省人民醫(yī)院高新醫(yī)學(xué)中心一期項(xiàng)目 (項(xiàng)目名

稱)監(jiān)理 / 標(biāo)段答疑文件（一）

致各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)就“四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院?四川省人民醫(yī)院高新醫(yī)學(xué)中心一期項(xiàng)目 (項(xiàng)目名稱)監(jiān)理/ 標(biāo)段”投標(biāo)人所提問題進(jìn)行解答，根據(jù)招標(biāo)文件的約定，?{答疑文件是招標(biāo)文件的組成部分。

提問一：在?{項(xiàng)目招標(biāo)公告3.1.2中規(guī)定“近年（**** 年**月**日至投標(biāo)截止時(shí)間，不少于3年）已完成不少于1（1至3 個(gè)）個(gè)類似項(xiàng)目。類似項(xiàng)目是指: 單個(gè)合同總建?}面積不低于**萬平方米或單個(gè)合同總投資額不低**億元的公共建?}工程監(jiān)理業(yè)績?！痹诠こ探ㄔO(shè)分類中，房屋建?}工程包含公共建?}工程，且房屋建?}工程監(jiān)理業(yè)績更能體現(xiàn)投標(biāo)人對?{項(xiàng)目的監(jiān)理能力。而且經(jīng)大數(shù)據(jù)篩查，能滿足該條件業(yè)績的監(jiān)理單位少之又少，存在排斥潛在投標(biāo)人之嫌，建議招標(biāo)人將公共建?}工程修改為房屋建?}工程，請招標(biāo)人予以考慮并回復(fù)，謝謝！

答： 上述類似項(xiàng)目業(yè)績要求是依據(jù)?{招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)置。

提問二：?{次招標(biāo)文件對總監(jiān)理工程師設(shè)定的具有房建專業(yè)注冊監(jiān)理工程師、****年以來已完成一個(gè)不低于投資**億元或建?}面積不低于**萬平米的公共建?}業(yè)績、不能在其他項(xiàng)目擔(dān)任任何職務(wù)、高級工程師職稱加分等要求，存在一些質(zhì)疑

1.從市場供給看，條件設(shè)置或與實(shí)際不符合：結(jié)合當(dāng)前建?}監(jiān)理市場的實(shí)際人才供給情況，滿足該組合條件的總監(jiān)理工程師數(shù)量極少，且高度集中在少數(shù)具備特定資源背景的大型企業(yè)手中。這種高標(biāo)準(zhǔn)、高門檻的設(shè)置，將行業(yè)中大量具備同等專業(yè)能力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)直接排除在外。

2.從結(jié)果導(dǎo)向看，已構(gòu)成“定向鎖定”：如果按照此條件執(zhí)行，中標(biāo)結(jié)果極大概率只能由少數(shù)?{家原?{就儲備有此類稀缺人才的特定企業(yè)獲得。這種條件設(shè)置并非基于項(xiàng)目?{身的合理需求，而是通過設(shè)定獨(dú)特的、非普適性的門檻，確保了特定利益方的中標(biāo)優(yōu)勢，不益于市場競爭環(huán)境。

3.與公平競爭審查規(guī)則有偏移：根據(jù)《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制負(fù)面清單》及《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，招標(biāo)文件不得設(shè)定與項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。該條款通過抬高門檻、限定人才，實(shí)質(zhì)上是以不合理?xiàng)l件排斥其他潛在投標(biāo)人，不易于招投標(biāo)活動(dòng)的公平性。

4.監(jiān)理規(guī)范：根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T ****9-****）及住建部門相關(guān)指導(dǎo)意見，總監(jiān)理工程師在確保履職質(zhì)量的前提下，可在不超過3個(gè)在建項(xiàng)目中任職（各地具體執(zhí)行細(xì)則多以“最多3個(gè)在建”為上限）。?{項(xiàng)目招標(biāo)文件將限制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為 “不得超過0個(gè)在建”，顯著嚴(yán)于國家及行業(yè)通用規(guī)范，過度限制了監(jiān)理企業(yè)的人力資源配置與市場參與權(quán)，不符合“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境的政策導(dǎo)向。

5.條件設(shè)置缺乏合理性與必要性，與項(xiàng)目實(shí)際需求不匹配。從項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理工作需求來看，招標(biāo)文件中對總監(jiān)理工程師設(shè)置的條件并非完成?{項(xiàng)目監(jiān)理工作的必要條件。具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)、豐富同類項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)且能保證履職時(shí)間的總監(jiān)理工程師，完全能夠勝任?{項(xiàng)目的監(jiān)理工作要求。脫離項(xiàng)目實(shí)際需求設(shè)置超高標(biāo)準(zhǔn)，不僅無法真正提升項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，反而會因競爭主體過少，導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果難以實(shí)現(xiàn)性價(jià)比最優(yōu)，甚至可能增加項(xiàng)目后續(xù)實(shí)?{的成?{和風(fēng)險(xiǎn)。

基于以上事實(shí)和理由，為保障?{次招投標(biāo)活動(dòng)的公平性、公正性和競爭性，維護(hù)各潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益，請依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)?{條例》及川建行規(guī)[****]**號等相關(guān)規(guī)定，對招標(biāo)文件中總監(jiān)理工程師的資格條件進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整，合理降低過高的非必要條件（如放寬在建項(xiàng)目要求、調(diào)整業(yè)績/獎(jiǎng)項(xiàng)限定等），制定與項(xiàng)目實(shí)際需求相匹配、符合市場實(shí)際情況的資格條件，確保?{次招投標(biāo)活動(dòng)形成充分有效的市場競爭。

答：（1）招標(biāo)文件中對總監(jiān)理工程師的資格、評分要求均是依據(jù)?{招標(biāo)項(xiàng)目具體

特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)置。

（2）招標(biāo)文件《第二章投標(biāo)人須知前附表》1.4.3條中對總監(jiān)理工程師在建項(xiàng)目要求詳見“?{標(biāo)段補(bǔ)遺文件（二）”。

提問三：資格條件設(shè)置與項(xiàng)目監(jiān)理核心需求脫節(jié)，缺乏必要性。

?{項(xiàng)目為高新醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項(xiàng)目，核心監(jiān)理需求在于對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資及合同履行的專業(yè)管控。招標(biāo)文件中要求的“單個(gè)合同總投資額不低于**億元或建?}面積不低于**萬平米的公共建?}業(yè)績”，以及“高級工程師職稱加分”等條件，均屬于超出項(xiàng)目核心監(jiān)理需求的附加門檻。

從實(shí)際工作邏輯來看，具備房建專業(yè)注冊監(jiān)理工程師資質(zhì)、同類房屋建?}項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，且能合理調(diào)配工作時(shí)間投入?{項(xiàng)目的人員，即便未達(dá)到上述高額業(yè)績及職稱要求，仍可憑借專業(yè)能力完成監(jiān)理工作。此類脫離項(xiàng)目實(shí)際需求的條件設(shè)置，并非保障監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的必要前提，反而人為抬高了準(zhǔn)入門檻，與“招標(biāo)文件應(yīng)與項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)”的編制原則相悖。

答：招標(biāo)文件中對總監(jiān)理工程師的資格及評分要求是依據(jù)?{招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)置。

提問四：1、招標(biāo)公告中第3. 1.2業(yè)績要求：近年(****年**月**日至投標(biāo)截止 時(shí)間，不少于3年)已完成不少于1(1至3個(gè))個(gè)類似項(xiàng)目。類似項(xiàng)目是指：單個(gè)合同總建?}面積不低于** 萬平方米或單個(gè)合同總投資額不低于** 億元 的公共建?}工程監(jiān)理業(yè)績。

2.招標(biāo)公告中第3.1.3 總監(jiān)理工程師的資格要求：具有全國注冊監(jiān)理工程 師(專業(yè)：房屋建?}工程)執(zhí)業(yè)證書，**** 年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間，已完成1個(gè)單個(gè)合同總建?}面積不低于**萬平方米或單個(gè)合同總投資額不低于**億元的公共建?}工程中擔(dān)任總監(jiān)的監(jiān)理業(yè)績(總監(jiān)理工程師業(yè)績與企業(yè)業(yè)績 可重復(fù))。

3.招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法(綜合評估法)2.2.4(1)中，總監(jiān)理工程師資歷和業(yè)績：滿足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條中“總監(jiān)理工程師的資格要求”得2分；同時(shí)具有工程類專業(yè)高級及以上職稱加1分；?{項(xiàng)滿分3分。

4.招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法(綜合評估法)2.2.4(4)中，企業(yè)業(yè)績：投 標(biāo)人滿足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條中“業(yè)績要求”得6分，在 此基礎(chǔ)上，近年(**** 年0 1月**日至投標(biāo)截止時(shí)間，不少于3年)每增加1個(gè)(已完成或新承接或正在監(jiān)理)的單個(gè)合同總建?}面積不低于**萬平方米 或單個(gè)合同總投資額不低于**億元的公共建?}工程監(jiān)理業(yè)績加6分，最多加**分；?{項(xiàng)滿分**分。

以上四條條款以特定行業(yè)的業(yè)績(公共建?}工程監(jiān)理業(yè)績)作為投標(biāo)資格條件和加分條件或者中標(biāo)條件，違反了《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制負(fù)面清單(****年版)》(川發(fā)改法規(guī)規(guī)〔****〕**6號) 第**項(xiàng)規(guī)定(將特定行政 區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件),屬于不合理限制、排斥潛在投標(biāo)人，違背招投標(biāo)公平競爭原則。

請求：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為保證招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、合法，對該項(xiàng)目招標(biāo)文件中不合法的部分進(jìn)行修改或刪除，修改招標(biāo)文件后發(fā)布澄清，依據(jù)相關(guān)合法規(guī)定予以答復(fù)。

答：上述1—4條是依據(jù)?{招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)置。

提問五：資格條件設(shè)置存在不合理的市場排斥，限制公平競爭。

當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)中，滿足“房建專業(yè)注冊監(jiān)理工程師+ **億元/**萬㎡業(yè)績+高級工程師職稱”組合條件的人才資源高度集中，且此類人才多被少數(shù)大型企業(yè)儲備。招標(biāo)文件將該組合條件作為核心資格要求，實(shí)質(zhì)上是將行業(yè)內(nèi)大量具備成熟專業(yè)能力、服務(wù)口碑良好，但暫未積累此類超大規(guī)模業(yè)績的中小微企業(yè)排除在外。

這種設(shè)置不僅縮小了競爭范圍，更易導(dǎo)致競爭主體單一化，違背《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“公開、公平、公正” 的基?{原則。同時(shí)，根據(jù)《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，招標(biāo)文件不得設(shè)置與項(xiàng)目無關(guān)的資格條件，?{項(xiàng)目總監(jiān)資格條件中過度疊加的業(yè)績、職稱要求，已超出合理范疇，構(gòu)成了對潛在投標(biāo)人的不合理排斥。

懇請貴單位對招標(biāo)文件中總監(jiān)理工程師的資格條件進(jìn)行全面復(fù)核，剔除與項(xiàng)目監(jiān)理核心需求無關(guān)的附加條件，調(diào)整為符合行業(yè)普遍標(biāo)準(zhǔn)、適配市場實(shí)際情況的資格要求，例如：僅保留“房建專業(yè)注冊監(jiān)理工程師資質(zhì)+近3年同類房屋建?}項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)績” 作為核心資格條件，放寬業(yè)績規(guī)模及職稱相關(guān)限制。

懇請貴單位調(diào)整“無在建任職”的限制條款，參照國家行業(yè)規(guī)范，允許擬派總監(jiān)理工程師在不超過3個(gè)在建項(xiàng)目任職的前提下參與投標(biāo)，且認(rèn)可已獲原建設(shè)單位書面同意的在建項(xiàng)目不影響?{項(xiàng)目履職的情況。

懇請貴單位就調(diào)整后的資格條件向各潛在投標(biāo)人進(jìn)行書面說明，保障?{次招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正與充分競爭，維護(hù)各方合法權(quán)益。

答：（1）招標(biāo)文件中對總監(jiān)理工程師的資格、評分要求均是依據(jù)?{招標(biāo)項(xiàng)目具體

特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)置。

（2）招標(biāo)文件《第二章投標(biāo)人須知前附表》1.4.3條中對總監(jiān)理工程師在建項(xiàng)目要求詳見“?{標(biāo)段補(bǔ)遺文件（二）”。

招標(biāo)人：四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院?四川省人民醫(yī)院

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****年4月3日