黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委辦公樓修繕項目 答疑補(bǔ)遺通知（一）

各潛在投標(biāo)人：

一、現(xiàn)將“ 黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委辦公樓修繕項目 ”項目答疑通知如下：

質(zhì)疑1：工程量清單的附表不齊， 每個單位工程有暫列金額 其中監(jiān)控系統(tǒng)工程有專業(yè)暫估價 ****0元 缺少暫列金的明細(xì)表，專業(yè)暫估價 的明細(xì)表。

回復(fù)1：詳見答疑補(bǔ)遺通知。

質(zhì)疑2：重慶市發(fā)改委以及各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運行局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局，市級有關(guān)單位：我長期關(guān)注并參與重慶市各類工程項目、服務(wù)采購類招投標(biāo)相關(guān)活動，始終恪守國家招投標(biāo)法律法規(guī)，堅決維護(hù)本地招投標(biāo)市場公平公正秩序。但近期，我在參與及關(guān)注本地多個招投標(biāo)項目過程中，發(fā)現(xiàn)大量嚴(yán)重違背招投標(biāo)公開、公平、公正原則的違規(guī)問題，部分項目招標(biāo)文件刻意設(shè)置不合理、排他性門檻，嚴(yán)重?fù)p害了廣大合規(guī)投標(biāo)人的合法權(quán)益，擾亂了我市招投標(biāo)市場正常秩序，現(xiàn)特此以個人名義實名向貴委舉報，懇請貴委依法嚴(yán)查、徹底整治。

當(dāng)前重慶招投標(biāo)市場中，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受不正當(dāng)利益驅(qū)使，在編制招標(biāo)文件時，全然不顧項目實際施工、服務(wù)需求，專門為特定投標(biāo)對象量身定制投標(biāo)條件，通過各類限制性條款惡意排斥其他潛在合格投標(biāo)人，讓公開招投標(biāo)淪為暗箱操作、內(nèi)定中標(biāo)人的走過場流程，具體違規(guī)事實如下：

一是關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)設(shè)置極端苛刻、針對性極強(qiáng)。部分項目招標(biāo)文件里，對項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位，設(shè)置極其小眾、特殊的專業(yè)資質(zhì)、細(xì)分從業(yè)年限、專屬認(rèn)證等要求，這類資質(zhì)在市場上極為稀缺，僅有極個別特定單位能夠滿足，完全脫離項目實際實施需求，本質(zhì)就是量身打造門檻，直接剝奪其他投標(biāo)人公平參與競爭的權(quán)利。

二是業(yè)績要求設(shè)置精準(zhǔn)壁壘、變相排斥投標(biāo)人。不少招標(biāo)文件在業(yè)績審核上，不以項目規(guī)模、實際履約能力作為核心評判標(biāo)準(zhǔn)，反而刻意設(shè)置極具針對性的業(yè)績關(guān)鍵詞、極度細(xì)分的項目類型、小眾服務(wù)場景等限制條件，將絕大多數(shù)具備同等履約能力、擁有豐富同類項目經(jīng)驗的投標(biāo)人排除在外，僅讓預(yù)設(shè)的特定單位符合要求，招投標(biāo)完全失去公平競爭意義。

三是獎項要求脫離項目實際、違規(guī)設(shè)置超高門檻。部分幾百萬投資額的小型工程、普通服務(wù)采購項目，招標(biāo)文件竟違規(guī)要求投標(biāo)人提供國家級獎項、行業(yè)頂級榮譽等超高條件，這類獎項與項目實際需求、履約標(biāo)準(zhǔn)完全不匹配，明顯屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，讓眾多合規(guī)參與者根本無法參與公平競爭。

上述種種違規(guī)行為，不僅徹底背離招投標(biāo)“公平競爭、擇優(yōu)選擇”的核心原則，更嚴(yán)重破壞重慶營商環(huán)境，打擊市場主體參與城市建設(shè)的積極性，影響公共資金使用效益和項目建設(shè)質(zhì)量，長期下去必將嚴(yán)重阻礙我市招投標(biāo)市場健康發(fā)展。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。在此，我懇請貴委切實履行招投標(biāo)市場監(jiān)管職責(zé)，依法對上述違規(guī)問題開展全面調(diào)查處理：

1.嚴(yán)查招標(biāo)文件量身定制、設(shè)置不合理排他性條件的違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理涉事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人；

2.加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)文件編制與審核流程，嚴(yán)格杜絕各類歧視性、排他性條款；

3.依法維護(hù)招投標(biāo)市場公平公正秩序，保障所有投標(biāo)人合法權(quán)益，營造陽光透明、規(guī)范有序的招投標(biāo)環(huán)境。

本人在此鄭重承諾：本次舉報內(nèi)容全部真實、有據(jù)可查，無任何捏造、歪曲、夸大事實之處，自愿對舉報內(nèi)容承擔(dān)全部法律責(zé)任，愿意積極配合相關(guān)部門調(diào)查取證。

懇請貴委高度重視、盡快介入查處，還重慶招投標(biāo)市場一片公平公正的環(huán)境！

此致敬禮！

回復(fù)2：本質(zhì)疑與本項目無關(guān)，不做回復(fù)。

質(zhì)疑3：招標(biāo)文件第八章投標(biāo)文件格式中（二）承諾部分是否包含招標(biāo)文件要求的所有承諾，投標(biāo)人是否還需要提供其他格式之外的其他承諾？

回復(fù)3：比選人可以根據(jù)自身情況自行確定是否還要提供額外承諾。

質(zhì)疑4：投標(biāo)函中的缺陷責(zé)任期可以填“達(dá)到招標(biāo)文件的要求”嗎？

回復(fù)4：不可以，請根據(jù)比選文件要求的缺陷責(zé)任期填寫。

質(zhì)疑5：在職的已退休的注冊人員，其社保局出具的養(yǎng)老證明已無法提供，該類人員是否可以用退休證、注冊證及在本單位注冊的證明文件替代？

回復(fù)5：請按比選文件執(zhí)行。

質(zhì)疑6：我公司業(yè)績?yōu)閑pc業(yè)績，我公司與設(shè)計單位組成聯(lián)合體承接，竣工驗收報告中施工單位蓋章由我公司蓋章，請問需要提供聯(lián)合體協(xié)議書嗎？

回復(fù)6：本項目不接受聯(lián)合體。

質(zhì)疑7：請問比選人是否委派業(yè)主專家參與評標(biāo)嗎？

回復(fù)7：不委派。

質(zhì)疑8：業(yè)績要求的竣工時間是指竣工驗收時間嗎？

回復(fù)8：請按比選文件執(zhí)行。

質(zhì)疑9：市政道路業(yè)績符合嗎？

回復(fù)9：詳見答疑補(bǔ)遺文件。

質(zhì)疑**：有低價警戒線嗎嗎？

回復(fù)**：請自行查看比選文件。

質(zhì)疑**：財務(wù)報告可以不提供財務(wù)報表附注嗎？

回復(fù)**：請按比選文件執(zhí)行。

質(zhì)疑**：專業(yè)分包業(yè)績滿足業(yè)績要求嗎？

回復(fù)**：請按比選文件執(zhí)行。

質(zhì)疑**：在職的已退休的注冊人員，其社保局出具的養(yǎng)老證明已無法提供，該類人員是否可以用退休證、注冊證及在本單位注冊的證明文件替代？

回復(fù)**：請按比選文件執(zhí)行。

質(zhì)疑**：有沒有人行賄專家，有的話我們就不參加了。

回復(fù)**：沒有。

質(zhì)疑**：業(yè)績有金額或者規(guī)模要求嗎？

回復(fù)**：請按比選文件執(zhí)行。

質(zhì)疑**：財政部 國務(wù)院國資委 金融監(jiān)管總局****年9月**日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)審計報告查驗工作的通知》中要求會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其承辦《中華人民共和國注冊會計師法》第十四條規(guī)定審計業(yè)務(wù)出具的報告（以下簡稱審計報告）上傳注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（以下簡稱統(tǒng)一監(jiān)管平臺）并申請賦碼。本項目投標(biāo)人提供的財務(wù)報告需要賦碼和提供深度查詢截圖嗎？

回復(fù)**：請按比選文件執(zhí)行。

質(zhì)疑**：新建污水處理廠業(yè)績滿足業(yè)績要求嗎？

回復(fù)**：詳見答疑補(bǔ)遺通知。

質(zhì)疑**：投標(biāo)函附錄中，工期、分包和工程質(zhì)量要求對應(yīng)的約定內(nèi)容，可以統(tǒng)一填寫“達(dá)到招標(biāo)文件要求”嗎？

回復(fù)**：請按比選文件執(zhí)行。

質(zhì)疑**：現(xiàn)在除了沒有警戒線和技術(shù)方案的低價項目評標(biāo)專家不被圍獵，哪個項目不圍獵評標(biāo)專家，請問招標(biāo)人如何保證公平？

回復(fù)**：嚴(yán)格按照比選文件執(zhí)行。

質(zhì)疑**：評標(biāo)辦法中已標(biāo)價工程量清單要求的承諾需要在報價部分和資格審查資料中進(jìn)行單獨承諾嗎？

回復(fù)**：不需要。

質(zhì)疑**：招標(biāo)文件僅提及評標(biāo)專家三人？請問是業(yè)主自行組建還是專家?guī)斐槿?？中?biāo)公示是否公布評標(biāo)專家名單？如果還是操作必選這種風(fēng)口浪尖下怕不怕被查？

回復(fù)**：評標(biāo)委員會成員由比選人自行組建，開標(biāo)后公示評標(biāo)專家名單。

二、 補(bǔ)遺通知

1. 黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委辦公樓修繕項目 工程量清單調(diào)整詳見附件。

2.現(xiàn)將比選文件中比選申請人資格要求“比選申請人須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效的市政公用工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)”修改為：“比選申請人須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效的市政公用工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)或建筑工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)?！?

3.現(xiàn)將比選文件第二章比選申請人須知“1.4.1比選申請人資質(zhì)條件、能力和信譽第3點業(yè)績要求比選申請人自**** 年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時間為準(zhǔn)）完成過1個市政工程施工業(yè)績”修改為：“比選申請人自**** 年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時間為準(zhǔn)）完成過1個建筑工程施工業(yè)績”。

4.現(xiàn)將比選文件第二章比選申請人須知“1.4.1比選申請人資質(zhì)條件、能力和信譽 5.項目經(jīng)理資格要求 5.1比選申請人擬派的項目經(jīng)理須是比選申請人單位人員。應(yīng)具備 市政公用工程 專業(yè) 二級及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格并在比選申請人單位注冊”修改為：“應(yīng)具備市政公用工程 或 建筑工程 專業(yè) 二級及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格”。

5.開標(biāo)時間不變

注：本答遺補(bǔ)遺為比選文件的組成部分，若與比選文件不一致的以本答疑為準(zhǔn)，請各潛在投標(biāo)人下載本項目發(fā)布的比選文件、補(bǔ)遺及澄清制作投標(biāo)文件。各投標(biāo)人在投標(biāo)截止前應(yīng)隨時關(guān)注相應(yīng)網(wǎng)站發(fā)布的本工程相關(guān)信息，無論投標(biāo)人關(guān)注或下載與否，比選人和比選代理機(jī)構(gòu)都視為投標(biāo)人一律全部知曉。

比選人：重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

比選代理機(jī)構(gòu)：重慶泓昂工程咨詢有限公司

****年4月**日