黔江區(qū)石家鎮(zhèn)（茶溪、火石埡片區(qū)）農(nóng)村飲水質(zhì)量提升工程 答疑通知（一）

各潛在 投標(biāo)人 ：

現(xiàn)將 “ 黔江區(qū)石家鎮(zhèn)（茶溪、火石埡片區(qū)）農(nóng)村飲水質(zhì)量提升工程 ”質(zhì)疑回復(fù)如下：

一、 質(zhì)疑： 重慶市發(fā)改委以及各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局，市級(jí)有關(guān)單位：

我長(zhǎng)期關(guān)注并參與重慶市各類工程項(xiàng)目、服務(wù)采購(gòu)類招投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)，始終恪守國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)本地招投標(biāo)市場(chǎng)公平公正秩序。但近期，我在參與及關(guān)注本地多個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目過程中，發(fā)現(xiàn)大量嚴(yán)重違背招投標(biāo)公開、公平、公正原則的違規(guī)問題，部分項(xiàng)目招標(biāo)文件刻意設(shè)置不合理、排他性門檻，嚴(yán)重?fù)p害了廣大合規(guī)投標(biāo)人的合法權(quán)益，擾亂了我市招投標(biāo)市場(chǎng)正常秩序，現(xiàn)特此以個(gè)人名義實(shí)名向貴委舉報(bào)，懇請(qǐng)貴委依法嚴(yán)查、徹底整治。

當(dāng)前重慶招投標(biāo)市場(chǎng)中，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受不正當(dāng)利益驅(qū)使，在編制招標(biāo)文件時(shí)，全然不顧項(xiàng)目實(shí)際施工、服務(wù)需求，專門為特定投標(biāo)對(duì)象量身定制投標(biāo)條件，通過各類限制性條款惡意排斥其他潛在合格投標(biāo)人，讓公開招投標(biāo)淪為暗箱操作、內(nèi)定中標(biāo)人的走過場(chǎng)流程，具體違規(guī)事實(shí)如下：

一是關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)設(shè)置極端苛刻、針對(duì)性極強(qiáng)。部分項(xiàng)目招標(biāo)文件里，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位，設(shè)置極其小眾、特殊的專業(yè)資質(zhì)、細(xì)分從業(yè)年限、專屬認(rèn)證等要求，這類資質(zhì)在市場(chǎng)上極為稀缺，僅有極個(gè)別特定單位能夠滿足，完全脫離項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施需求，本質(zhì)就是量身打造門檻，直接剝奪其他投標(biāo)人公平參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。

二是業(yè)績(jī)要求設(shè)置精準(zhǔn)壁壘、變相排斥投標(biāo)人。不少招標(biāo)文件在業(yè)績(jī)審核上，不以項(xiàng)目規(guī)模、實(shí)際履約能力作為核心評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，反而刻意設(shè)置極具針對(duì)性的業(yè)績(jī)關(guān)鍵詞、極度細(xì)分的項(xiàng)目類型、小眾服務(wù)場(chǎng)景等限制條件，將絕大多數(shù)具備同等履約能力、擁有豐富同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人排除在外，僅讓預(yù)設(shè)的特定單位符合要求，招投標(biāo)完全失去公平競(jìng)爭(zhēng)意義。

三是獎(jiǎng)項(xiàng)要求脫離項(xiàng)目實(shí)際、違規(guī)設(shè)置超高門檻。部分幾百萬投資額的小型工程、普通服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件竟違規(guī)要求投標(biāo)人提供國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、行業(yè)頂級(jí)榮譽(yù)等超高條件，這類獎(jiǎng)項(xiàng)與項(xiàng)目實(shí)際需求、履約標(biāo)準(zhǔn)完全不匹配，明顯屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，讓眾多合規(guī)參與者根本無法參與公平競(jìng)爭(zhēng)。

上述種種違規(guī)行為，不僅徹底背離招投標(biāo)“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇”的核心原則，更嚴(yán)重破壞重慶營(yíng)商環(huán)境，打擊市場(chǎng)主體參與城市建設(shè)的積極性，影響公共資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，長(zhǎng)期下去必將嚴(yán)重阻礙我市招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。在此，我懇請(qǐng)貴委切實(shí)履行招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，依法對(duì)上述違規(guī)問題開展全面調(diào)查處理：

1.嚴(yán)查招標(biāo)文件量身定制、設(shè)置不合理排他性條件的違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理涉事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人；

2.加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)文件編制與審核流程，嚴(yán)格杜絕各類歧視性、排他性條款；

3.依法維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)公平公正秩序，保障所有投標(biāo)人合法權(quán)益，營(yíng)造陽(yáng)光透明、規(guī)范有序的招投標(biāo)環(huán)境。

本人在此鄭重承諾：本次舉報(bào)內(nèi)容全部真實(shí)、有據(jù)可查，無任何捏造、歪曲、夸大事實(shí)之處，自愿對(duì)舉報(bào)內(nèi)容承擔(dān)全部法律責(zé)任，愿意積極配合相關(guān)部門調(diào)查取證。

答：系潛在投標(biāo)人反應(yīng)市場(chǎng)感受，與本項(xiàng)目無關(guān)。

二、質(zhì)疑：招標(biāo)文件第七章投標(biāo)文件格式中（四）承諾部分是否包含招標(biāo)文件要求的所有承諾，投標(biāo)人是否還需要提供其他格式之外的其他承諾？

答： 投標(biāo)人 可以根據(jù)自身情況自行確定是否還要提供額外承諾。

三、質(zhì)疑： 有沒有人行賄專家，有的話我們就不參加了。

答：如有此類情況，請(qǐng)潛在投標(biāo)人向有關(guān)單位舉報(bào)。

四、質(zhì)疑： 請(qǐng)問比選人是否委派業(yè)主專家參與評(píng)標(biāo)嗎？

答：不涉及。

五、質(zhì)疑： 在職的已退休的注冊(cè)人員，其社保局出具的養(yǎng)老證明已無法提供，該類人員是否可以用退休證、注冊(cè)證及在本單位注冊(cè)的證明文件替代？

答：請(qǐng) 按 比選 文件執(zhí)行 。

六、質(zhì)疑： 有低價(jià)警戒線嗎？

答： 設(shè)置異常低價(jià)警戒線，本項(xiàng)目將設(shè)置異常低價(jià)警戒線，異常低價(jià)警戒線為最高限價(jià)的 ** %。

七、質(zhì)疑： 現(xiàn)在除了沒有警戒線和技術(shù)方案的低價(jià)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家不被圍獵，哪個(gè)項(xiàng)目不圍獵評(píng)標(biāo)專家，請(qǐng)問招標(biāo)人如何保證公平？

答： 按 比選 文件執(zhí)行 ， 依法組建。

八、質(zhì)疑： 投標(biāo) 函附錄中，工期和缺陷責(zé)任期對(duì)應(yīng)的約定內(nèi)容，可以統(tǒng)一填寫“達(dá)到招標(biāo)文件要求”嗎？

答： 請(qǐng)根據(jù)比選文件要求填寫。

注：本答疑為比選文件的組成部分，若與比選文件不一致的以本答疑為準(zhǔn)，請(qǐng)各潛在投標(biāo)人下載本項(xiàng)目發(fā)布的比選文件、補(bǔ)遺及澄清制作投標(biāo)文件。各投標(biāo)人在投標(biāo)截止前應(yīng)隨時(shí)關(guān)注相應(yīng)網(wǎng)站發(fā)布的本工程相關(guān)信息，無論投標(biāo)人關(guān)注或下載與否，比選人和比選代理機(jī)構(gòu)都視為投標(biāo)人一律全部知曉。

比選人： 重慶市黔江區(qū)小南海水電 開發(fā)有限公司

比選代理機(jī)構(gòu)： 重慶嘉卓工程項(xiàng)目管理有限公司