南岸區(qū)苦溪河西岸市政污水管網(wǎng)提升改造工程設(shè)計答疑

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“南岸區(qū)苦溪河西岸市政污水管網(wǎng)提升改造工程設(shè)計”公開招標(biāo)項目答疑發(fā)布。本答疑是在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上作出的澄清、說明或補(bǔ)正，與招標(biāo)文件具有同等法律效力，若相關(guān)內(nèi)容與原招標(biāo)文件不一致時，一律以本答疑內(nèi)容為準(zhǔn)。

答疑部分

提問1：重慶市發(fā)改委以及各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局，市級有關(guān)單位：

我長期關(guān)注并參與重慶市各類工程項目、服務(wù)采購類招投標(biāo)相關(guān)活動，始終恪守國家招投標(biāo)法律法規(guī)，堅決維護(hù)本地招投標(biāo)市場公平公正秩序。但近期，我在參與及關(guān)注本地多個招投標(biāo)項目過程中，發(fā)現(xiàn)大量嚴(yán)重違背招投標(biāo)公開、公平、公正原則的違規(guī)問題，部分項目招標(biāo)文件刻意設(shè)置不合理、排他性門檻，嚴(yán)重?fù)p害了廣大合規(guī)投標(biāo)人的合法權(quán)益，擾亂了我市招投標(biāo)市場正常秩序，現(xiàn)特此以個人名義實名向貴委舉報，懇請貴委依法嚴(yán)查、徹底整治。

當(dāng)前重慶招投標(biāo)市場中，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受不正當(dāng)利益驅(qū)使，在編制招標(biāo)文件時，全然不顧項目實際施工、服務(wù)需求，專門為特定投標(biāo)對象量身定制投標(biāo)條件，通過各類限制性條款惡意排斥其他潛在合格投標(biāo)人，讓公開招投標(biāo)淪為暗箱操作、內(nèi)定中標(biāo)人的走過場流程，具體違規(guī)事實如下：

一是關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)設(shè)置極端苛刻、針對性極強(qiáng)。部分項目招標(biāo)文件里，對項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位，設(shè)置極其小眾、特殊的專業(yè)資質(zhì)、細(xì)分從業(yè)年限、專屬認(rèn)證等要求，這類資質(zhì)在市場上極為稀缺，僅有極個別特定單位能夠滿足，完全脫離項目實際實施需求，本質(zhì)就是量身打造門檻，直接剝奪其他投標(biāo)人公平參與競爭的權(quán)利。

二是業(yè)績要求設(shè)置精準(zhǔn)壁壘、變相排斥投標(biāo)人。不少招標(biāo)文件在業(yè)績審核上，不以項目規(guī)模、實際履約能力作為核心評判標(biāo)準(zhǔn)，反而刻意設(shè)置極具針對性的業(yè)績關(guān)鍵詞、極度細(xì)分的項目類型、小眾服務(wù)場景等限制條件，將絕大多數(shù)具備同等履約能力、擁有豐富同類項目經(jīng)驗的投標(biāo)人排除在外，僅讓預(yù)設(shè)的特定單位符合要求，招投標(biāo)完全失去公平競爭意義。

三是獎項要求脫離項目實際、違規(guī)設(shè)置超高門檻。部分幾百萬投資額的小型工程、普通服務(wù)采購項目，招標(biāo)文件竟違規(guī)要求投標(biāo)人提供國家級獎項、行業(yè)頂級榮譽(yù)等超高條件，這類獎項與項目實際需求、履約標(biāo)準(zhǔn)完全不匹配，明顯屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，讓眾多合規(guī)參與者根本無法參與公平競爭。

上述種種違規(guī)行為，不僅徹底背離招投標(biāo)“公平競爭、擇優(yōu)選擇”的核心原則，更嚴(yán)重破壞重慶營商環(huán)境，打擊市場主體參與城市建設(shè)的積極性，影響公共資金使用效益和項目建設(shè)質(zhì)量，長期下去必將嚴(yán)重阻礙我市招投標(biāo)市場健康發(fā)展。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。在此，我懇請貴委切實履行招投標(biāo)市場監(jiān)管職責(zé)，依法對上述違規(guī)問題開展全面調(diào)查處理：

1.嚴(yán)查招標(biāo)文件量身定制、設(shè)置不合理排他性條件的違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理涉事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人；

2.加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)文件編制與審核流程，嚴(yán)格杜絕各類歧視性、排他性條款；

3.依法維護(hù)招投標(biāo)市場公平公正秩序，保障所有投標(biāo)人合法權(quán)益，營造陽光透明、規(guī)范有序的招投標(biāo)環(huán)境。

本人在此鄭重承諾：本次舉報內(nèi)容全部真實、有據(jù)可查，無任何捏造、歪曲、夸大事實之處，自愿對舉報內(nèi)容承擔(dān)全部法律責(zé)任，愿意積極配合相關(guān)部門調(diào)查取證。

懇請貴委高度重視、盡快介入查處，還重慶招投標(biāo)市場一片公平公正的環(huán)境！

此致

敬禮！

答：提問內(nèi)容與本項目無關(guān)，不予回復(fù)。

特別提示：

（1）請各投標(biāo)人下載本次發(fā)布的電子招標(biāo)文件制作投標(biāo)文件。

（2）本通知與招標(biāo)文件具有同等法律效力，若招標(biāo)文件、已發(fā)布的通知與本通知不一致時，一律以本通知為準(zhǔn)。

（3）請各投標(biāo)人隨時關(guān)注重慶市公共資源交易網(wǎng)（******）上發(fā)布的關(guān)于本招標(biāo)項目有關(guān)的信息。不論投標(biāo)人下載與否，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都視為投標(biāo)人已收到以上資料并知悉全部有關(guān)招標(biāo)過程和招標(biāo)事宜。否則，由此產(chǎn)生的一切后果由投標(biāo)人自負(fù)。

招標(biāo)人：重慶水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)管網(wǎng)有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶市投資咨詢有限公司

****年4月**日