中新蘇滁高新區(qū)（未來(lái)產(chǎn)業(yè)園）智能制造工業(yè)坊監(jiān)理項(xiàng)目答疑公告

項(xiàng)目編號(hào)：czsjgc******-**7

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對(duì)中新蘇滁高新區(qū)（未來(lái)產(chǎn)業(yè)園）智能制造工業(yè)坊監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行如下答疑：

1.問(wèn)：1）本項(xiàng)目施工招標(biāo)文件中項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)要求為具有工業(yè)建筑施工業(yè)績(jī)（其該業(yè)績(jī)內(nèi)容中須至少包含建筑面積不低于**萬(wàn)平方及以上的工業(yè)廠房施工）。對(duì)比施工招標(biāo)文件，監(jiān)理招標(biāo)文件將業(yè)績(jī)面積要求從**萬(wàn)平方米提高到**.9萬(wàn)平方米，對(duì)總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)要求明顯高于項(xiàng)目經(jīng)理要求，疑似提高招標(biāo)門(mén)檻，排斥其他潛在投標(biāo)人，導(dǎo)致潛在投標(biāo)人數(shù)量不足，競(jìng)爭(zhēng)不充分。修改建議：將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）業(yè)績(jī)要求修改為：自****年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）具有工業(yè)建筑監(jiān)理業(yè)績(jī)（其該業(yè)績(jī)內(nèi)容中須至少包含建筑面積不低于**萬(wàn)平方及以上的工業(yè)廠房）的得5分。2）本項(xiàng)目施工招標(biāo)文件榮譽(yù)要求為工業(yè)廠房的企業(yè)榮譽(yù)，對(duì)比施工招標(biāo)文件，監(jiān)理文件中榮譽(yù)評(píng)審項(xiàng)改為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師），導(dǎo)致絕大部分監(jiān)理企業(yè)無(wú)法加分，即便有少數(shù)企業(yè)能加滿分，可能導(dǎo)致潛在投標(biāo)人不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分，有排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑，且本項(xiàng)榮譽(yù)要求與總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)要求疊加，符合要求的總監(jiān)理工程師極少，有量身定做嫌疑。基于以上考慮，為營(yíng)造更加公平、公正、開(kāi)放的投標(biāo)環(huán)境，匹配招標(biāo)項(xiàng)目類型，確保更多符合項(xiàng)目需求的監(jiān)理機(jī)構(gòu)能夠參與競(jìng)爭(zhēng)。修改建議：將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）榮譽(yù)修改為企業(yè)榮譽(yù)：自****年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人監(jiān)理過(guò)的工業(yè)廠房工程獲得省級(jí)（或以上）優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的得5分；市級(jí)（地級(jí)市）優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的得3分；滿分5分。

答：1）招標(biāo)文件中明確的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）業(yè)績(jī)?yōu)榻ㄖ娣e不低于**.9萬(wàn)平方米工業(yè)建筑的監(jiān)理業(yè)績(jī)（其該業(yè)績(jī)內(nèi)容中須至少包含建筑面積不低于**萬(wàn)平方米的工業(yè)廠房），工業(yè)廠房面積依然為不低于**萬(wàn)平方米。按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。2）招標(biāo)文件中對(duì)應(yīng)內(nèi)容的設(shè)置未違反相關(guān)規(guī)定，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

2.問(wèn)：本項(xiàng)目招標(biāo)文件資信評(píng)審細(xì)則-項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）榮譽(yù)。施工招標(biāo)要求工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家工程施工質(zhì)量驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)并未要求本項(xiàng)目獲獎(jiǎng)；資信標(biāo)評(píng)審“企業(yè)榮譽(yù)”作為加分項(xiàng)。根據(jù)本項(xiàng)目施工開(kāi)標(biāo)情況，共有**家投標(biāo)單位參加，完全滿足招標(biāo)文件的只有**家（業(yè)績(jī)和企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)同時(shí)滿足）。本項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）業(yè)績(jī)要求與施工招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)要求一致外，還設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）榮譽(yù)作為加分條件，以及根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《建筑與市政工程項(xiàng)目管理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(總監(jiān)理工程師）在本項(xiàng)目所在市行政區(qū)域外無(wú)在建，在本項(xiàng)目所在市行政區(qū)域內(nèi)不多于兩個(gè)在建項(xiàng)目。通過(guò)層層對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)項(xiàng)、綜合實(shí)力設(shè)置，原本完全滿足按企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為資信加分項(xiàng)的潛在投標(biāo)人已經(jīng)很少了，現(xiàn)又設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）榮譽(yù)作為資信加分條件，導(dǎo)致完全滿足的潛在投標(biāo)人僅剩個(gè)別家。據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。以及根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合滁州市公管局要求及項(xiàng)目實(shí)際情況，業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置應(yīng)與項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量等要求相適應(yīng)。綜合以上所述，認(rèn)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）監(jiān)理過(guò)的工業(yè)廠房建筑工程獲得過(guò)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，即可以已完全滿足本項(xiàng)目實(shí)施需要。建議把“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）榮譽(yù)”調(diào)整為：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）監(jiān)理過(guò)的工業(yè)廠房建筑工程獲市級(jí)（地市級(jí)）優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，或者把項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）榮譽(yù)調(diào)整為企業(yè)榮譽(yù)，即可得滿分5分。

答：本項(xiàng)目施工招標(biāo)文件中已明確“本項(xiàng)目在達(dá)到國(guó)家工程施工質(zhì)量驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)和獲得安徽省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的基礎(chǔ)上，須同時(shí)獲得省優(yōu)“黃山杯””。《建筑與市政工程項(xiàng)目管理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB**T****-****）中明確“經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意，國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師最多可同時(shí)擔(dān)任不超過(guò)3個(gè)、且在同一設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)的工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師；其他監(jiān)理人員不得同時(shí)在2個(gè)及以上項(xiàng)目任職”。招標(biāo)文件中對(duì)應(yīng)內(nèi)容的設(shè)置未違反相關(guān)規(guī)定，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

3.問(wèn)：本項(xiàng)目資信標(biāo)評(píng)審對(duì)總監(jiān)理工程師要求過(guò)高，資信標(biāo)評(píng)審條件中總監(jiān)理工程師需具備**.9萬(wàn)平方米工業(yè)建筑的監(jiān)理業(yè)績(jī)及工業(yè)廠房建筑工程省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，以上條件疊加，符合要求的監(jiān)理公司極少，且本項(xiàng)目施工招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理要求為**萬(wàn)平方及以上的工業(yè)廠房施工業(yè)績(jī)，榮譽(yù)要求為企業(yè)榮譽(yù)，監(jiān)理標(biāo)疑似提高招標(biāo)門(mén)檻，有排斥潛在投標(biāo)人，量身定做的嫌疑。為確保本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程更加公平、公正、全面，建議修改為：總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)要求修改為：自****年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）具有工業(yè)建筑監(jiān)理業(yè)績(jī)（其該業(yè)績(jī)內(nèi)容中須至少包含建筑面積不低于**萬(wàn)平方及以上的工業(yè)廠房）的得5分。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）榮譽(yù)修改為企業(yè)榮譽(yù)：自****年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人監(jiān)理過(guò)的工業(yè)廠房工程獲得省級(jí)（或以上）優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的得5分；市級(jí)（地級(jí)市）優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的得3分；滿分5分。

答：招標(biāo)文件中對(duì)應(yīng)內(nèi)容的設(shè)置未違反相關(guān)規(guī)定，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

4.問(wèn)：招標(biāo)文件P** 資格審查辦法中，要求投標(biāo)人擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）須持有社保部門(mén)出具的本單位為其繳納的投標(biāo)前近三個(gè)月連續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明（證明文件兩個(gè)月內(nèi)有效）。本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求擬任總監(jiān)理工程師社保須為投標(biāo)人本單位繳納，該要求采用一刀切式限定，未充分考慮省屬國(guó)有企業(yè)、科研院所下屬單位內(nèi)部人事編制統(tǒng)籌管理、人員社保由上級(jí)隸屬母體單位統(tǒng)一歸集繳納的行業(yè)客觀管理現(xiàn)狀，不合理限制了我方此類具備合法隸屬關(guān)系企業(yè)的投標(biāo)權(quán)利，變相排斥潛在投標(biāo)人，不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十三條關(guān)于招標(biāo)文件不得設(shè)定不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)根據(jù)住建部關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格人員“掛證”專項(xiàng)整治補(bǔ)充通知相關(guān)豁免規(guī)定：人員證書(shū)注冊(cè)單位、實(shí)際用工及履職單位均為投標(biāo)人，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)由其直屬上級(jí)隸屬事業(yè)單位、國(guó)有母公司統(tǒng)一繳納的，不屬于掛證情形。我方擬派總監(jiān)理工程師完全符合上述法定豁免情形，不存在人員掛靠、虛假在崗等問(wèn)題，僅因省屬院所內(nèi)部人事社保統(tǒng)籌導(dǎo)致繳納主體與投標(biāo)主體不一致，理應(yīng)予以認(rèn)可。懇請(qǐng)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件社保條款予以澄清修改，明確：擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）注冊(cè)證書(shū)登記在投標(biāo)人單位，其養(yǎng)老保險(xiǎn)由投標(biāo)人合法隸屬的國(guó)有全資母公司統(tǒng)一繳納的，該近三個(gè)月連續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明，視同滿足本項(xiàng)目人員社保資格要求，同時(shí)須提供國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或企查查平臺(tái)出具的、可證明雙方國(guó)有全資股權(quán)隸屬關(guān)系的有效工商登記信息截圖。

答：擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）證書(shū)注冊(cè)在投標(biāo)人單位，其養(yǎng)老保險(xiǎn)由其投標(biāo)人合法隸屬的國(guó)有全資母公司統(tǒng)一繳納的予以認(rèn)可。投標(biāo)文件中須同時(shí)提供社保部門(mén)出具的合法隸屬的國(guó)有全資母公司為其繳納的投標(biāo)前近三個(gè)月連續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明及可證明雙方隸屬關(guān)系的有效證明材料。

5.問(wèn)：評(píng)標(biāo)方法中：第一階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人依次進(jìn)行資信、技術(shù)文件審查，對(duì)均滿足要求的投標(biāo)人先進(jìn)行除投標(biāo)報(bào)價(jià)之外的評(píng)審因素打分，匯總后的得分按照從高到低進(jìn)行排序（得分相同的并列，下一個(gè)排名順延。如2個(gè)投標(biāo)人并列第一，則第3個(gè)排名為第三名），選擇總得分排前N個(gè)的投標(biāo)人進(jìn)入第二階段評(píng)標(biāo)，N取值為5（不少于5個(gè)），與第N個(gè)得分相同的一并進(jìn)入第二階段評(píng)標(biāo)。不少于3個(gè)但不足N個(gè)的，全部進(jìn)入第二階段評(píng)標(biāo)；不足3個(gè)的，本項(xiàng)目流標(biāo)。1）部分公司綜合實(shí)力較強(qiáng)，但資信無(wú)法獲得滿分，技術(shù)標(biāo)可以完全體現(xiàn)一個(gè)公司的綜合實(shí)力。能否將第一階段評(píng)標(biāo)方法調(diào)整為技術(shù)標(biāo)得分前5名進(jìn)入第二階段評(píng)審？商務(wù)標(biāo)評(píng)分按下列步驟計(jì)算：第一步：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。①評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值（費(fèi)率）計(jì)算方法：以入圍第二階段的投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為 A，最高投標(biāo)限價(jià)為B，則：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值F=A×Q1+B×Q2，Q2=1-Q1，Q1的取值范圍為**%（1號(hào)），**%（2號(hào)），**%（3號(hào)），**%（4號(hào)），**%（5號(hào)）；Q1值由招標(biāo)人（或評(píng)標(biāo)委員會(huì)）在線抽取確定。 第二步：計(jì)算報(bào)價(jià)偏差率。①偏差率=|（投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)|×**0% 第三步：計(jì)算報(bào)價(jià)得分 ①投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分。 ②投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=報(bào)價(jià)滿分值-偏差率×**0×1③投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=報(bào)價(jià)滿分值-偏差率×**0×0.5 注：1.計(jì)算過(guò)程中，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、偏差率、報(bào)價(jià)得分均保留兩位小數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入。2.本項(xiàng)分值由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織計(jì)算。2）當(dāng)前商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法難以有效體現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建議將評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法調(diào)整為：以所有進(jìn)入第二階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

答：本項(xiàng)目商務(wù)報(bào)價(jià)評(píng)分按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

6.為更利于項(xiàng)目后期管理，簽訂合同時(shí)，招標(biāo)文件監(jiān)理合同中的“月度考評(píng)表”可能存在變動(dòng)，中標(biāo)人須積極配合招標(biāo)人對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。

此澄清公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在投標(biāo)人及時(shí)查看下載。給各潛在投標(biāo)人帶來(lái)不便，敬請(qǐng)諒解！如因投標(biāo)人不及時(shí)查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

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日期：****年4月**日